春節(jié)期間，到處都是一派熱鬧喜慶的景象，而南苑1號樓的住戶們被自家地下室滲水搞得非常鬧心。由于該樓7個單元化糞池排污井淤堵，造成地下室污水橫流、臭氣熏天，若不徹底解決，不僅會嚴重破壞人居環(huán)境，還隨時會激化矛盾，釀成群體事件，影響社會穩(wěn)定。面對如此棘手的問題，社區(qū)第一時間出面了解情況，找準癥結，多方協商，商議對策，最終圓滿解決了居民樓下水堵塞問題......這只是南苑社區(qū)民主議事協商中的一個縮影，社區(qū)在打造“七彩先鋒”黨建服務品牌過程中，突出黨組織引領作用，以五級網格化管理為抓手，充分調動共建單位、小區(qū)物業(yè)、自管組織、黨員群眾的力量，不斷探索創(chuàng)新，在深入探尋居民需求，化解社區(qū)矛盾的同時，同步推進“有事好商量、各方齊參與”的議事協商治理新模式，進一步提升了居民的生活品質。

設置“便民服務臺”，架起民主協商“連心橋”。

為了更便于了解民意、收集民意，社區(qū)分別在四個二級網格設置便民服務臺1處，配備3-4名工作人員。內部配備便民服務電話、辦公桌椅、電腦、飲水機和視頻監(jiān)控等常用設備。有了便民服務臺，民主協商議事就有了著力點和落腳點，工作中采取“線上+線下”相結合的方式征集群眾關注的熱點難點問題。主動巡查揪問題：社區(qū)綜治員通過巡查各個樓院、路段，發(fā)現跑冒滴漏環(huán)境問題、消防安全綜治問題、為民服務問題等，及時登記上報；廣泛走訪找問題：全面開展“領導干部大走訪”活動，建立領導包小區(qū)樓院，干部包樓棟聯系機制，開展入戶大走訪活動，通過面對面交流，深入了解居民中反映強烈的熱點難點問題；線上互動談問題：一方面通過社區(qū)三四五級（小區(qū)、樓棟、單元）網格微信交流群收集社情民意、矛盾訴求，另一方面在4個二級網格站各開通一部民情熱線，暢通群眾訴求反映渠道，通過全覆蓋、無縫隙、多元化平臺的搭建，逐步提高了居民群眾對民主協商議事工作的知曉率、支持率和參與率，架起了民主協商議事的“連心橋”。

建立“三級議事會”，當好民主協商“智囊團”。

建立“社區(qū)協商議事會”。由社區(qū)“大黨委”牽頭，橫向聯合居委會、“五聯雙報到”共建單位、社會組織、物業(yè)服公司等單位，組成15--20人社區(qū)協商議事會，原則上一季度召開一次議事協商會議（隨有議題隨開），主要討論解決涉及市區(qū)相關單位，網格議事會和睦鄰議事會無法解決的，社區(qū)居民共同關心的難點、熱點問題，實行一事一議。建立“網格議事會”。在二級網格，由各網格牽頭，議事成員由10-15人組成，分別為各黨支部書記、樓棟長、物業(yè)公司負責人、自管委員會成員等，原則上一個月召開一次。主要討論解決睦鄰議事會無法解決的，小區(qū)物業(yè)管理、公共設施維護、環(huán)境衛(wèi)生整治、平安小區(qū)創(chuàng)建、化解矛盾糾紛等突出問題。建立“睦鄰議事會”。在三四五級網格，由樓棟長牽頭，議事成員由5-10人組成，分別為樓棟長、單元長、熱心居民等。議事時間和地點根據居民需要而定，隨時有事隨時議。主要討論解決樓道暢通、高空拋物、不文明養(yǎng)犬、鄰里糾紛等問題。“三級議事會”注重分層級協商議事，處理好自上而下的動員與自下而上的參與，從而調動居民參與積極性。通過分層協商議事，今年化解鄰里矛盾，解決突出問題5件，保證了社區(qū)的和諧穩(wěn)定。

施行“三段七步議事法”，畫出民主協商“同心圓”。

借鑒武漢百步亭社區(qū)的民主協商議事“六步議事法”，引導居民按照“三段七步議事”步驟， 做到民事民提、民事民議、民事民決、民事民辦。議題征集選定階段，分為議題收集和議題審定兩步。社區(qū)通過“揪、找、談”收集群眾關注的熱點難點問題后，再對問題進行梳理、分類、匯總，將問題分派到三級議事會，各級議事會按照”輕重緩急、先易后難”原則，選定本級議題。議題協商解決階段，各級議事會對選定的議題充分協商討論。首先進行會前準備，組織召開會議，充分調研協商方案；在充分征求議事協調會成員、居民代表、利益相關方面的意見基礎上，形成決策方案；各級議事會按照方案分類落實，界定責任，對落實結果進行公示。跟蹤檢驗成效階段，分為跟蹤落實督辦和效果評估兩個步驟。為確保議題實施取得實效，對協商解決結果進行測評，需經半數以上議事會成員和半數以上的居民滿意方可結案。且落實情況在規(guī)定期限內通過社區(qū)、小區(qū)公開欄、業(yè)主微信群等渠道公開，接受群眾監(jiān)督。對落實效果不佳的議題，針對問題，重新確定為議題，循環(huán)解決。

通過民主協商議事，先后解決了世博庭院門口路面積雪問題，春光家園管理服務不夠精細問題，網格化管理不明顯等問題5件。社區(qū)著眼于小細節(jié)，緊密結合重點工作，與共建單位、物業(yè)公司和業(yè)委會、黨員群眾保持密切聯系，一同解決管理服務難題，群眾文明素質、物管服務水平、社區(qū)治理能力顯著提升，實現了社區(qū)的安定和諧，增強了居民對社區(qū)的認同感和歸屬感。

通訊員：趙俊玉

單位：南苑社區(qū)