“現(xiàn)在大家討論一下徐生紅是否應(yīng)退出低保……”近日，甘肅玉門市柳河鎮(zhèn)官莊子村舉行低保退出評(píng)議大會(huì)。集體評(píng)議的結(jié)果是徐生紅退出低保。

徐生紅一家四口，老伴常年患病，過(guò)去兩個(gè)孩子在外求學(xué)，2015年他家被識(shí)別為貧困戶納入低保。這幾年，徐生紅家發(fā)展起產(chǎn)業(yè)，去年孩子大學(xué)畢業(yè)，有了穩(wěn)定收入。這次評(píng)議后，徐生紅對(duì)評(píng)議結(jié)果有點(diǎn)不理解，于是他走進(jìn)村里的“村民客廳”要說(shuō)法。

“你家的情況不再符合低保條件了，整個(gè)評(píng)議過(guò)程都是根據(jù)‘37條’進(jìn)行的。”在官莊子村黨支部書記兼村委會(huì)主任倪金山解釋下，徐生紅心里的疙瘩解開了。“現(xiàn)在我知道誰(shuí)能評(píng)上低保、誰(shuí)得退出低保，是集體決定，過(guò)程公開透明，不是哪個(gè)干部說(shuō)了算。所以對(duì)評(píng)議結(jié)果，我服氣！”徐生紅說(shuō)。

倪金山所說(shuō)的“37條”，是《玉門市村級(jí)權(quán)力清單37條》。在過(guò)去，基層權(quán)力缺少監(jiān)管和約束，村干部有可能“亂開車”，“微腐敗”由此滋生。對(duì)此，2017年，玉門市緊盯發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，從梳理村級(jí)權(quán)力、剖析典型案例入手，從加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部“小微權(quán)力”的監(jiān)督和制約上破題發(fā)力，在用制度管權(quán)、管事、管人上下功夫，對(duì)村級(jí)權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行了梳理、歸納、審核，編制出臺(tái)權(quán)力清單37條，探索建立村級(jí)“小微權(quán)力”監(jiān)督制約新機(jī)制。

玉門市黃閘灣鎮(zhèn)梁子溝村群眾在村公共事務(wù)服務(wù)中心辦事，其中一面墻上是村級(jí)權(quán)力清單37條的內(nèi)容。

“37條”以“四議兩公開決策法”為基礎(chǔ)和總綱，以“公開、公示、公平”為準(zhǔn)繩，通過(guò)對(duì)村級(jí)重大決策、三資管理、財(cái)務(wù)管理、人事管理等11個(gè)方面17項(xiàng)村級(jí)權(quán)力運(yùn)行事項(xiàng)和20項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范，使村干部的權(quán)力始終處于制度框架制約之中，切實(shí)減少村級(jí)組織和村干部權(quán)力運(yùn)行的隨意性。

“權(quán)力清單壓縮了暗箱操作空間，確保權(quán)力在正確軌道上規(guī)范運(yùn)行。村干部行使的小微權(quán)力，有了明確邊界，置于老百姓眼皮底下運(yùn)行，哪些符合流程、哪些不符合流程，一目了然。”玉門市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

“根據(jù)村級(jí)權(quán)力清單37條，我們村1萬(wàn)塊錢以下的工程和其他支出，都由村‘三委’會(huì)討論決定，1萬(wàn)塊錢以上的按‘四議兩公開’程序辦手續(xù)。我們干工作有據(jù)可依，底氣也足，群眾對(duì)我們也更信任了。”玉門鎮(zhèn)東渠村黨支部書記、村委會(huì)主任王建雄說(shuō)。

“現(xiàn)在水費(fèi)收支比以前明白多了，每月澆了多少水，公示出來(lái)一目了然，管水的不管錢、管錢的不花錢，花錢還要受老百姓的監(jiān)督，‘糊涂賬’成了‘明白賬’，矛盾糾紛自然也少了。”赤金鎮(zhèn)鐵人村村民李超說(shuō)。

玉門市一村委會(huì)院墻上的權(quán)力清單37條宣傳畫。

2019年，玉門市按照大方向與國(guó)家方針政策相一致、小細(xì)節(jié)與鄉(xiāng)村實(shí)際相結(jié)合的要求，將村級(jí)權(quán)力清單與“一處跑、跑一次”放管服改革相結(jié)合，打造村級(jí)權(quán)力清單37條“升級(jí)版”，合并刪減流程31項(xiàng)、調(diào)整修改流程20項(xiàng)、新增流程2項(xiàng)；合并權(quán)力事項(xiàng)1條，拆分權(quán)力事項(xiàng)1條，刪除權(quán)力事項(xiàng)2條，新增（更換）權(quán)力事項(xiàng)3條。

“升級(jí)版的村級(jí)權(quán)力清單37條，對(duì)全市農(nóng)村小微權(quán)力全面確權(quán)、亮權(quán)、控權(quán)，成為村干部服務(wù)村民的‘指南針’。”玉門市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，今后將依照省紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村小微權(quán)力監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見要求，督促黨委、政府進(jìn)一步完善清單內(nèi)容，讓清單在防治“微腐敗”中發(fā)揮更大作用。（王衡 張耀）