2016年7月23日上午，上海，市民東先生展示他的15張臨時行駛車號牌。 澎湃新聞記者 賈茹 圖

最嚴限行政策執行之后，上海最嚴限牌政策也正式實施。

7月23日10:30-11:30，上海最嚴車牌限拍政策實施后的車牌首次拍賣舉行。結果顯示，上海車牌競拍人數終于出現下滑，從6月的275438人下降為240750人，比上月減少34688人，中標率4.8%。最低成交價87200元，平均成交價為87235元，比上個月的84483元增加2752元。最低成交價的截止時間是11: 29: 57(第2457位)，半年內屢創新高的火爆場面得到緩解，上海歷史最低中標率為2016年3月創下的3.8%。

7月份車牌個人額度11475輛，比上月稍減71輛，但已是連續第四個月超過11000輛，仍為投放高位。三季度警示價為 84800元，比二季度警示價82800元又上漲了2000元。

不過，本月參拍人數下降還有一個特殊因素，7月新買標書的市民還無緣參加此次“滬牌大戰”。

此前的6月，參加拍賣人數275438人，比5月減少2451人，但由于這個月的投放額度也略低于5月，因此中標率與5月同為4.2%。最低成交價84400元，平均成交價為84483元，比5月的85058元減少了575元。

但6月車牌拍賣結束當日，上海市交通委公布修訂后的《上海市非營業性客車額度拍賣管理規定》，即新的號牌拍賣政策。這一新政已誕生即被稱為最嚴限拍政策。因為，新政前所未有地收緊了個人申請參加車牌拍賣的資格條件。必須有上海戶籍(或連續繳滿3年社保)、無上海牌照、無上海牌照的私車、有駕照、1年內沒有相關交通安全違法記錄，才能競拍，這也意味著今后上海市民每人名下僅能擁有一輛有上海牌照的私車。

自6月19日起，上海國拍發布公告暫停辦理上海私車額度拍賣登記等業務。7月11日上午9點，上海國拍各網點恢復辦理相關業務后，各個辦理點均出現購買標書的排隊長龍，甚至有人凌晨3點就開始排隊。

由于新政策強調了對居民個人身份、戶口、駕駛證等材料的提供和查驗，需要提交的材料比原來增多了，收材料查驗環節所需時間比原來稍有延長，客觀上也放慢了業務辦理的速度。只是，即使7月11日凌晨就排隊申請資格審核，也無法參加7月拍牌。根據上海市交通委發布的審核時間來看，整個審核過程需要20個工作日。由此推算，肯定來不及參加7月的滬牌競拍。

需要提醒的是，參拍申請必須由參拍本人提出，所提交的材料必需提供原件及復印件。要參加8月的拍牌拍賣的話，最遲需在7月最后一周辦理申請。

最嚴限行政策不斷推高參拍滬牌的人數后，上海最嚴限牌政策隨后推出。

自4月15日開始，上海開始實施最嚴限行政策。和2015年執行的通告相比，此次限行時間延長。限行的上午時段7時至10時不變，下午限行時段15時至20時前后分別比原限行時段延長了一小時;限行車輛種類增加。限行車輛增加了使用臨時號牌的小客車;限行范圍擴大。新增羅山高架路(全線)、逸仙路高架(全線)、度假區高架路(中環路--秀浦路)、南浦大橋、延安東路隧道，南北高架北段從中環延伸至呼瑪路。此外，4月10日起外地臨牌在上海外環以內禁行。

在一系列限行政策之下，本就競爭激烈的上海車牌競拍大戰愈發瘋狂。從歷史數據看，上海參加車牌拍賣的人數從2015年1月的98203人一路飆升到2015年6月的172205人，半年幾乎翻了一倍。之后，參拍人數在5個月內穩定在17萬左右，又在史上最嚴限行政策的刺激下，從2015年11月的169159 人開始，每月均破紀錄，一直到2016年5月達到277889人，15個月內參拍人數已翻兩番。

因此，上海于2016年4月第一次在拍賣前突然大舉提高車牌投放量，將4月私車額度大舉增加2500輛，提高到11829輛，創下投放量新高。目前，已連續四個月投放超過11000輛。

同時，全年私車牌照的投放量，也在年初確定的10萬輛基礎上，增加3萬輛，增幅高達30%。

由于競拍人數實在太多，超過一年都還沒有拍到牌照的人數不斷增加，“黃牛”代拍費用也“水漲船高”。

2016年7月23日上午，上海，在久拍未果后，市民東先生已經上了一張山東的拍照打算繼續拍牌。 澎湃新聞記者 賈茹 圖

在這樣的背景下，上海又緊接著推出了最嚴限拍政策。某網絡對最嚴限拍政策展開的調查結果顯示，有超過五成的非本市戶口人士正在拍滬牌，還有11.43%的受訪者名下已有滬牌，僅33.86%的受訪者表示限拍的新政策對自己拍牌毫無影響。35.86%受訪者對新政表示不滿，認為其治標不治本，并不能有效改善滬牌供不應求的狀況。34.86%的網友則認為新政能起到一定的作用，拍牌的門檻高了，拍到滬牌的幾率也就高了。而21.14%的網友對新政中提到的有關戶籍、社保一條表示不滿。

上海財經大學教授孫寧向澎湃新聞表示，他認為限拍政策只是限制了部分硬性需求，依然無法解決車牌供不應求的根本問題。他還是建議上海車牌實行含保留價格的拍賣及搖號的混合機制。