中國(guó)甘肅在線張掖訊 住房問(wèn)題，既是民生問(wèn)題也是發(fā)展問(wèn)題，關(guān)系千家萬(wàn)戶的切身利益，關(guān)系人民群眾的安居樂(lè)業(yè)，關(guān)系社會(huì)的和諧穩(wěn)定。2021年，甘肅省張掖市持續(xù)推進(jìn)農(nóng)房抗震改造、老舊小區(qū)改造等安居工程，群眾住房品質(zhì)日益提升，從“住有所居”到“住有宜居”，托起了群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸�！�。

農(nóng)房改造 優(yōu)化鄉(xiāng)村宜居環(huán)境

農(nóng)房抗震改造是一項(xiàng)關(guān)系農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的民心工程、是地震易發(fā)區(qū)農(nóng)房加固改造的重要手段、是防范重特大事故發(fā)生的重要措施、是農(nóng)村房屋安全隱患排查整治的重要方式。2021年，張掖市把農(nóng)房改造納入全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體布局，與改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村等政策機(jī)遇深度銜接，組織新建抗震農(nóng)房2378套，建成農(nóng)房抗震改造示范點(diǎn)27個(gè),在全面實(shí)現(xiàn)“住房安全有保障”的基礎(chǔ)上，有效提升了全市農(nóng)房抗震設(shè)防水平和抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力，為建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

做好特色規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行、協(xié)調(diào)發(fā)展，初步形成了以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃為龍頭，涵蓋區(qū)域村莊布局、土地綜合整治、中心村建設(shè)、歷史文化村落保護(hù)利用等規(guī)劃體系，做到了村莊建設(shè)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等“多規(guī)銜接”。根據(jù)村社交通地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、人口聚集程度等諸多因素，采取原址重建、異地新建、綜合改造等多種方式進(jìn)行農(nóng)房改造，有效破解改造難題。

做靚特色風(fēng)貌。張掖市尊重鄉(xiāng)村現(xiàn)狀，因地制宜、精準(zhǔn)施策，力爭(zhēng)千姿百態(tài)，不搞“千村一面”，讓鄉(xiāng)村“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、留得住鄉(xiāng)愁”。編制并推廣農(nóng)村住房設(shè)計(jì)優(yōu)秀方案圖集和規(guī)范通用圖集，指導(dǎo)甘州區(qū)、臨澤縣、高臺(tái)縣轄區(qū)內(nèi)農(nóng)房以“江南水鄉(xiāng)”建筑風(fēng)貌為主基調(diào)進(jìn)行提升改造，山丹縣、民樂(lè)縣轄區(qū)內(nèi)農(nóng)房以“簡(jiǎn)式漢明清”建筑風(fēng)貌為主基調(diào)進(jìn)行提升改造，肅南縣轄區(qū)內(nèi)農(nóng)房以“民族特色”建筑風(fēng)貌為主基調(diào)進(jìn)行提升改造。同時(shí)，將農(nóng)房抗震改造與農(nóng)村人居環(huán)境整治相結(jié)合，對(duì)農(nóng)戶院落、村莊周邊環(huán)境進(jìn)行整體整治提升，確保改造房屋與當(dāng)?shù)孛窬觽鹘y(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)統(tǒng)一、整體連片效果明顯。

做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)農(nóng)房改善，要讓群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，關(guān)鍵在于守住群眾致富的“口袋”。張掖市聚焦產(chǎn)業(yè)支撐，堅(jiān)持建設(shè)村莊和經(jīng)營(yíng)村莊相促進(jìn)，把鄉(xiāng)村建設(shè)與新型產(chǎn)業(yè)培育、促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游”原則和農(nóng)旅結(jié)合思路，大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育了一批特色小鎮(zhèn)，為鄉(xiāng)村建設(shè)注入了產(chǎn)業(yè)活力。

做強(qiáng)建筑質(zhì)量。張掖市積極總結(jié)多年農(nóng)村危房改造工作經(jīng)驗(yàn)，研究制定了《農(nóng)房等級(jí)評(píng)定及加固維修技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)》，編制分發(fā)了《農(nóng)房建筑常識(shí)與設(shè)計(jì)》《農(nóng)房施工質(zhì)量與安全》等技術(shù)手冊(cè)，多次舉辦農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)班、農(nóng)房抗震改造監(jiān)理人員培訓(xùn)班，對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全等內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。2021年，累計(jì)培訓(xùn)各級(jí)干部、技術(shù)人員800余人次，為農(nóng)房改造提供了有力的人才和技術(shù)支撐。充分發(fā)揮鎮(zhèn)村干部和農(nóng)戶代表的監(jiān)督作用，對(duì)改造施工中不符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，及時(shí)督促整改。住建部門抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員，組建農(nóng)房建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)小組和質(zhì)量安全監(jiān)督小組，分片深入施工現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)施工和質(zhì)量監(jiān)管，確保改造工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)，經(jīng)得起時(shí)間和歷史的檢驗(yàn)。

惠及民生 增強(qiáng)城市宜居屬性

老舊小區(qū)改造是實(shí)施城市更新行動(dòng)的重要舉措，既是一項(xiàng)民生工程，也是一項(xiàng)發(fā)展工程，不僅能改善城市面貌，更能為市民提供宜居的高品質(zhì)環(huán)境，讓市民生活得更方便、更快樂(lè)、更舒心。2021年，張掖市實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目6個(gè)，改造小區(qū)108個(gè)、455棟樓、面積127.3萬(wàn)平方米，惠及居民14263戶，有效改善了居民的生活條件，使住房從剛性需求發(fā)展到品質(zhì)追求，讓越來(lái)越多的人民群眾圓了安居夢(mèng)，收獲了滿滿的獲得感、幸福感、安全感。

“共建共治”，激發(fā)居民參與熱情。充分發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織作用，通過(guò)各類媒體平臺(tái)，全方位、多角度宣傳老舊小區(qū)改造政策。在項(xiàng)目實(shí)施前期廣泛征求小區(qū)業(yè)主意見(jiàn)建議，尊重業(yè)主改造意愿，以解決群眾最關(guān)心、最急需、最困難的問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，合理確定改造內(nèi)容，科學(xué)編制改造方案。對(duì)群眾改造意愿強(qiáng)烈、積極出資參與改造，愿意拆違墻建大院、承諾引入物業(yè)規(guī)范管理的小區(qū)，優(yōu)先進(jìn)行改造。在改造過(guò)程中，邀請(qǐng)居民代表參與工程質(zhì)量監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的情況、問(wèn)題，在改造結(jié)束后，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，開(kāi)展居民滿意度調(diào)查，切實(shí)做到改造前問(wèn)需于民，改造中問(wèn)計(jì)于民，改造后問(wèn)效于民。

理順權(quán)責(zé)，探索市場(chǎng)化發(fā)展機(jī)制。轉(zhuǎn)變觀念，理順權(quán)責(zé)，形成投資主體多元化、資金來(lái)源多渠道、項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)化的新格局。在積極爭(zhēng)取上級(jí)資金的基礎(chǔ)上，通過(guò)群眾出資、引導(dǎo)管線單位出資、爭(zhēng)取其他部門資金、引入社會(huì)資本投入、爭(zhēng)取銀行貸款等方式積極項(xiàng)目資金。積極探索通過(guò)“四包一引”推動(dòng)老舊小區(qū)改造，民營(yíng)企業(yè)包一部分、國(guó)有企業(yè)包一部分、原產(chǎn)權(quán)單位包一部分、業(yè)主自治包一部分、引進(jìn)大型物業(yè)服務(wù)企業(yè)引領(lǐng)全覆蓋。

“全新全優(yōu)”，提升更新改造品質(zhì)。結(jié)合城市更新行動(dòng)，按照“組團(tuán)連片、集散為整”原則，以“點(diǎn)”突破、以“線”帶動(dòng)、以“面”覆蓋，對(duì)甘州區(qū)老城區(qū)解放巷、西城巷、羊頭巷、泰安巷、南大池胡同等21個(gè)片區(qū)進(jìn)行集中連片改造，實(shí)現(xiàn)“大社區(qū)治理、大物業(yè)服務(wù)”，打造以道路為網(wǎng)格的“無(wú)圍墻社區(qū)”“無(wú)圍墻城市”。將生態(tài)理念植入城市建設(shè)管理，按照無(wú)障礙、全融入、開(kāi)放式的要求，建成了生態(tài)布局合理、綠植搭配多樣、鋪裝舒適便民、水體靈動(dòng)蕩漾的開(kāi)放式小游園，營(yíng)造了“城在林中、人在花中、景在水中、城景交融”的綠化景觀效果，做到了還園于民、還景于民、還綠于民、還水于民，讓“綠色資產(chǎn)”真正變成百姓的“生態(tài)福利”。 

作者：甘肅省張掖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

通訊員：邢曉虎