中國甘肅在線康縣訊 一份份研判報(bào)告從警營送往政府，一條條矛盾糾紛在基層就地化解，隴南山區(qū)里的這個(gè)派出所正悄然改變鄉(xiāng)村治理模式。

今年5月，康縣云臺鎮(zhèn)中院村，村民王某富在挖掘自家房后地基時(shí)，鄰近王某強(qiáng)家的墓地突然出現(xiàn)垮塌風(fēng)險(xiǎn)。雙方爭執(zhí)不下，情緒激動，矛盾一觸即發(fā)。王某強(qiáng)要求立即停工賠償，王某富堅(jiān)稱施工未越界，互不相讓的態(tài)勢讓圍觀的村民都捏了一把汗。云臺派出所民警迅速趕到現(xiàn)場控制局面，同時(shí)啟動“警法司”聯(lián)動機(jī)制。派出所民警安撫雙方情緒，法庭工作人員現(xiàn)場勘驗(yàn)明確法律權(quán)責(zé)，司法所調(diào)解員從鄉(xiāng)情民俗切入勸導(dǎo)。最終，王某富同意加固墓地，王某強(qiáng)表示理解，一場可能升級的沖突在三方合力下圓滿化解。這是云臺派出所2025年成功化解的26起矛盾糾紛中的一起，延續(xù)了該所矛盾糾紛化解率100% 的記錄。

 從“坐等警情”到“主動排查”

云臺鎮(zhèn)位于康縣北部山區(qū)，轄區(qū)覆蓋19個(gè)村、129個(gè)合作社、3667戶居民，面積達(dá)116.49平方公里，人口分散居住在群山之間。面對特殊地理環(huán)境帶來的治理難題，云臺派出所徹底轉(zhuǎn)變工作思路，推行“包干包責(zé)”的創(chuàng)新機(jī)制。派出所領(lǐng)導(dǎo)帶頭包干最遠(yuǎn)最大的村社，民警輔警分片負(fù)責(zé)，解決了“民警沉不下去、入戶不知干什么”的問題。

“防范勝于破案”的理念在這里深入人心。民警利用村民集會、村社活動等機(jī)會，深入開展“德法”教育、反電詐宣傳。線上，他們發(fā)動雙協(xié)員、義警通過微信朋友圈、村社群廣泛傳播。2024年，轄區(qū)實(shí)現(xiàn)電詐案件“零發(fā)案”。今年初春，杜壩村產(chǎn)業(yè)基地的羊肚菌迎來豐收。種植戶們既喜又憂，擔(dān)心有人破壞或盜采。云臺派出所得知情況后，立即抽調(diào)警力，每天早晚采用 “步巡+車巡” 方式開展全天候守護(hù)，有效震懾違法犯罪，護(hù)航特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 “一警三推”機(jī)制的三重防線

在云臺鎮(zhèn)陳峽村，村民崔某某與張某某因瑣事發(fā)生激烈爭吵。派出所民警走訪了解后，立即啟動“三級聯(lián)調(diào)”機(jī)制，組織人民陪審員、調(diào)解員、雙協(xié)員等網(wǎng)格力量介入。經(jīng)過三小時(shí)“講情、說理、論法”，雙方最終相互道歉，達(dá)成協(xié)議。這起糾紛的快速化解得益于云臺派出所創(chuàng)新的“一警三推”工作法。

這一機(jī)制建立了三道調(diào)解防線：民警現(xiàn)場調(diào)解為第一級；引入司法所、村干部等力量的“警調(diào)對接”為第二級；對于復(fù)雜矛盾，啟動“警法司”聯(lián)動機(jī)制，聯(lián)合法庭法官共同調(diào)解為第三級。派出所創(chuàng)新推廣“四個(gè)一”調(diào)解法：講好一個(gè)故事、算好一筆賬、上好一堂法治課、做好一次回訪。這套方法讓157件矛盾糾紛成功調(diào)處，現(xiàn)場化解率達(dá)96%以上。“三級聯(lián)調(diào)不是簡單的力量疊加，而是通過專業(yè)分工實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化解。”云臺派出所所長雷明濤介紹，“民警控制現(xiàn)場防升級，法官厘清法律權(quán)責(zé)，調(diào)解員融通鄉(xiāng)情民俗，形成 矛盾化解的‘黃金三角’”。

每月研判報(bào)告的治理智慧

翻開云臺派出所的矛盾糾紛研判報(bào)告，數(shù)據(jù)詳實(shí)、案例具體、建議可行。2025年的一份報(bào)告顯示：全所共排摸矛盾糾紛31起，化解31起，化解率100%。這份報(bào)告不僅記錄成績，更是預(yù)警預(yù)判的重要依據(jù)。派出所建立了 “一分析三報(bào)告”機(jī)制，每月對治安形勢系統(tǒng)分析后，分別向黨委政府、政法綜治部門和上級公安機(jī)關(guān)報(bào)告。實(shí)現(xiàn)了從“單打獨(dú)斗”到“聯(lián)動共治”的轉(zhuǎn)變。報(bào)告內(nèi)容涵蓋矛盾類型、地域分布、風(fēng)險(xiǎn)等級等維度，并對突出隱患提出治理建議。當(dāng)校園周邊安全隱患、勞資糾紛苗頭等被寫入報(bào)告，鎮(zhèn)政府就能牽頭組織聯(lián)合整治，將問題解決在萌芽狀態(tài)。民警每周對矛盾糾紛警情進(jìn)行電話、入戶回訪，梳理出“同類項(xiàng)”和集中高發(fā)區(qū)域，預(yù)警提醒跟蹤化解，形成 “接報(bào)、調(diào)處、化解”閉環(huán)管理。

背包警務(wù)與義警聯(lián)盟的群眾路線

在云臺鎮(zhèn)最偏遠(yuǎn)的山村，經(jīng)常能看到背著特殊警務(wù)背包的民警行走在田埂上。這種 “田園警務(wù)+背包警務(wù)” 服務(wù)模式將工作觸角延伸到每個(gè)角落。民警背包里裝著警民聯(lián)系卡、宣傳冊、登記表，甚至還有幫村民代辦的各種證件。2025年1-6月，為群眾提供預(yù)約辦證6人次，捎帶辦10人次，上門服務(wù)2次。警力有限，民力無窮。云臺派出所組建了街道“芳平義警隊(duì)”、上店村“女子騎行義警隊(duì)”，義警人數(shù)達(dá)50余人。

這些義警協(xié)助民警調(diào)解糾紛14起，開展巡查宣防43次，護(hù)校安園90余次，成為派出所屬地管理的“千里眼”和“順風(fēng)耳”。派出所大力推行 “網(wǎng)格+警格”融合治理模式，高標(biāo)準(zhǔn)建成云臺村警務(wù)站。社區(qū)民警全部進(jìn)入村兩委班子，對各類人員采取“面對面、背對背”的大走訪，對外出務(wù)工人員“線上走訪”，對在家人員“線下幫教”。各類人員管控做到了“動知去向、來知?dú)w途” 的精準(zhǔn)化、動態(tài)化、規(guī)范化。

 主動創(chuàng)穩(wěn)的治理啟示

云臺派出所的實(shí)踐為山區(qū)基層治理提供了新路徑。通過 “一警三推”機(jī)制，該所將公安專業(yè)優(yōu)勢與基層綜治力量相結(jié)合，打通了矛盾風(fēng)險(xiǎn)感知、研判、推送、化解的全鏈條。每月研判報(bào)告制度讓潛在風(fēng)險(xiǎn)提前進(jìn)入黨委政府視野。這種 “中心吹哨，部門報(bào)到” 的機(jī)制，有效破解了“公安機(jī)關(guān)能發(fā)現(xiàn)但解決不了、職能部門能解決但發(fā)現(xiàn)不了”的治理困境。每月初，一份精心撰寫的矛盾糾紛研判報(bào)告準(zhǔn)時(shí)送至云臺鎮(zhèn)政府。這份報(bào)告不僅記錄著上月化解的每一起糾紛，更標(biāo)注著潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位和治理建議。

當(dāng)法官的法律尺子丈量地界紛爭，當(dāng)調(diào)解員的鄉(xiāng)音融化鄰里心結(jié)，一幅平安鄉(xiāng)村的新圖景正在隴南山區(qū)徐徐展開。

康縣公安局云臺派出所：張虎忠