中國甘肅在線徽縣訊 近年來，徽縣借鑒“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新推出并持續(xù)優(yōu)化“陽光調(diào)解”模式，扎實推進(jìn)矛盾糾紛多元化解機制建設(shè)，成功調(diào)處了一大批涉及民生的老、大、難案件，有力維護(hù)了全縣社會和諧穩(wěn)定。

一、搭建平臺強服務(wù)。堅持整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢、強化基礎(chǔ)原則，多層面搭建“陽光調(diào)解”平臺，形成了“橫向到邊、縱向到底”的陽光調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。在縣司法局設(shè)立人民調(diào)解指導(dǎo)機構(gòu)，堅持月匯報、季巡查、年督考，對重大矛盾糾紛分流包案，推動人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動。推進(jìn)基層司法所規(guī)范化建設(shè),在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、213個村、22個社區(qū)加掛陽光調(diào)解工作站牌子，形成統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理的聯(lián)調(diào)機制，建成了協(xié)作配合、高效運轉(zhuǎn)、便民利民的工作平臺。依托“智慧司法”系統(tǒng)，鞏固提升縣鄉(xiāng)兩級司法行政網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息資源共享、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一、應(yīng)用功能完備的信息化框架，利用互聯(lián)網(wǎng)開展矛盾糾紛受理、登記、統(tǒng)計、督辦、反饋。

二、隊伍建設(shè)提效能。全縣成立各級調(diào)解組織280個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會15個，村（社區(qū)）調(diào)委會235個，專業(yè)性行業(yè)性調(diào)委會30個，共有調(diào)解人員1717人。各調(diào)委會制作了印章標(biāo)牌，制定完善了規(guī)章制度，制作發(fā)放了規(guī)范調(diào)解文書，統(tǒng)一了調(diào)解工作操作流程，做到了組織到位、制度健全、調(diào)解規(guī)范。采取集中培訓(xùn)、以會代培等形式，重點培訓(xùn)與群眾生活息息相關(guān)的法律法規(guī)，重點培養(yǎng)調(diào)解員調(diào)解技巧和調(diào)解方法，形成了全方位多層次的培訓(xùn)機制。五年來，各級調(diào)委會開展人民調(diào)解員培訓(xùn)320余期，培訓(xùn)調(diào)解員2.65萬余人次，大幅提升了人民調(diào)解員法律政策、專業(yè)知識和調(diào)解技能。　

三、三調(diào)聯(lián)動促調(diào)解。面對農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)拆遷、環(huán)境污染、交通事故糾紛等社會矛盾日益增多的現(xiàn)狀，積極推行以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、以“陽光調(diào)解”為依托的人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解對接聯(lián)動的“三調(diào)聯(lián)動”調(diào)解模式，健全了矛盾糾紛排查、調(diào)處、督查、報告、責(zé)任追究五項制度，大力推行司法所與法庭的“所庭聯(lián)動”、司法所與派出所的“所所聯(lián)動”和司法所與法律服務(wù)所的“自身聯(lián)動”，把矛盾糾紛成功化解在基層,徹底消除在萌芽狀態(tài)。五年來，全縣辦理“三調(diào)聯(lián)動”案件762件，訴前確認(rèn)案件269件，有效提高了人民調(diào)解協(xié)議書的權(quán)威性和協(xié)議履約率。

了群眾切身利益，取得了顯著成效。一是調(diào)解模式實現(xiàn)了有效創(chuàng)新。2016年，徽縣推行的“陽光調(diào)解”工作機制被中央綜治辦確定為矛盾糾紛多元化解創(chuàng)新試點項目，通過不斷規(guī)范完善，強力創(chuàng)新推進(jìn)，創(chuàng)出了品牌效應(yīng)，全市矛盾糾紛多元化解“陽光調(diào)解”現(xiàn)場會在徽縣召開，試點工作通過驗收并得到推廣。堅持整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢、強化基礎(chǔ)原則，多層面搭建“陽光調(diào)解”平臺，形成了“橫向到邊、縱向到底”的陽光調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。在縣司法局設(shè)立協(xié)調(diào)指揮中心，對重大矛盾糾紛分流包案，推動人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動。在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、213個村、22個社區(qū)加掛“陽光調(diào)解”工作站牌子，形成統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理的聯(lián)調(diào)機制，建成了協(xié)作配合、高效運轉(zhuǎn)、便民利民的工作平臺。依托“智慧司法”系統(tǒng)，鞏固提升縣鄉(xiāng)兩級司法行政網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息資源共享、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一、應(yīng)用功能完備的信息化框架，組織培訓(xùn)了各司法所人民調(diào)解系統(tǒng)管理員，利用互聯(lián)網(wǎng)開展矛盾糾紛受理、登記、統(tǒng)計、督辦、反饋。二是矛盾糾紛實現(xiàn)了及時化解。堅持抓早抓小、應(yīng)調(diào)盡調(diào),對排查出的矛盾糾紛和問題隱患，根據(jù)不同類型和特點，逐一登記建檔，歸類梳理，認(rèn)真制定方案，依法及時化解。面對社會矛盾日益增多的現(xiàn)狀，積極推行以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、以“陽光調(diào)解”為依托的人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解對接聯(lián)動的“三調(diào)聯(lián)動”調(diào)解模式，健全了矛盾糾紛排查、調(diào)處、督查、報告、責(zé)任追究五項制度，大力推行司法所與法庭的“所庭聯(lián)動”、司法所與派出所的“所所聯(lián)動”和司法所與法律服務(wù)所的“自身聯(lián)動”，把矛盾糾紛成功化解在基層,徹底消除在萌芽狀態(tài)。三是法治扶貧實現(xiàn)了高效落實。堅持將開展“陽光調(diào)解”與精準(zhǔn)扶貧、網(wǎng)格管理等工作結(jié)合起來，按照“法為上、調(diào)為先、和為貴、讓為賢”的調(diào)解理念，全縣司法行政系統(tǒng)結(jié)合工作實際，先后探索了“六步工作法”、“陽光調(diào)解流程”、3+2+X工作法、1234工作模式、53544、533機制等“陽光調(diào)解”新方式。大力推行調(diào)處立場“公心”、洞察民意“細(xì)心”、調(diào)處過程“耐心”、贏得群眾信任用“真心”、攻堅破難有“信心”的“五心”調(diào)解工作法。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，根據(jù)案情特點綜合運用“親情感化法”“求同存異法”“案例引導(dǎo)法”“現(xiàn)場勘驗法”“背靠背法”“部門聯(lián)動法”等諸多經(jīng)驗做法，進(jìn)一步豐富了“陽光調(diào)解”的內(nèi)涵，提升了調(diào)解成功率、協(xié)議履行率，提高了多元化解矛盾糾紛工作能力和水平。四是群眾觀念實現(xiàn)了明顯轉(zhuǎn)變。堅持在調(diào)解過程中有針對性地宣傳法律法規(guī)和政策，增強當(dāng)事人和廣大群眾的法治意識，自覺尊法學(xué)法守法用法，引導(dǎo)其依法表達(dá)利益訴求，依靠法律手段解決矛盾糾紛，運用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益，努力推動形成群眾依法辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。在利用傳統(tǒng)媒介宣傳的基礎(chǔ)上，制作了“陽光路上”首部人民調(diào)解微電影，在徽縣電視臺開通了“法治徽縣”專題欄目，制作了3期專題片，縣司法系統(tǒng)公眾微信號、微博連續(xù)刊發(fā)“陽光調(diào)解”案例，建立了縣、鎮(zhèn)、村三級人民調(diào)解微信矩陣、QQ工作群，進(jìn)一步加大人民調(diào)解、“陽光調(diào)解”案件宣傳報道力度，深入宣傳“陽光調(diào)解”模式的優(yōu)勢，編印2017版、2018年版、2019年版《“陽光調(diào)解”典型案例匯編》20000余冊，使該模式家喻戶曉，深入人心，實現(xiàn)了群眾觀念大轉(zhuǎn)變。