中國(guó)甘肅在線武都訊（通訊員王治）武都區(qū)佛崖鎮(zhèn)黨委政府著眼于當(dāng)好人民群眾的服務(wù)員、天隴鐵路的協(xié)調(diào)員全力構(gòu)筑“大調(diào)解”體系——推進(jìn)全鎮(zhèn)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)工作走深走實(shí)。

“體檢式”預(yù)防，破解“有病無警”難題

佛崖鎮(zhèn)黨委、政府按照“預(yù)警做在先，矛盾早消化”的要求，開展矛盾糾紛“全面體檢”行動(dòng)，做到“排查走在預(yù)防前，預(yù)防走在調(diào)解前，調(diào)解走在激化前”，有效改變了“問題找上門、被動(dòng)去調(diào)解”的局面。

全鎮(zhèn)充分利用村組會(huì)議、黨群活動(dòng)日、村民說事群、村級(jí)大喇叭等多種形式開展普法宣傳，引導(dǎo)廣大群眾學(xué)法用法、知法守法。針對(duì)佛崖轄區(qū)天隴鐵路建設(shè)征地拆遷、補(bǔ)償安置政策性強(qiáng)、涉及面廣，容易引發(fā)群體性事件的特殊實(shí)情，我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持依法辦事、預(yù)案先行，一年來，先后制定各類調(diào)解預(yù)案20余個(gè)。我鎮(zhèn)還針對(duì)當(dāng)前社會(huì)矛盾的多發(fā)性特點(diǎn)，鎮(zhèn)村干部定期或不定期深入群眾家中，認(rèn)真排查梳理本轄區(qū)矛盾糾紛，及時(shí)分析、研判和解決苗頭性、傾向性問題，全鎮(zhèn)先后開展矛盾糾紛排查118次，排查各類矛盾糾紛257件。

“掛號(hào)式”分類，破解“訴求無門”難題

為了改變“有矛盾找書記，找不到書記發(fā)脾氣”的現(xiàn)狀，各村黨支部充分利用群眾說事群和隴南民事直說“1234”工作法的“碼”上說，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)“掛號(hào)”。鎮(zhèn)黨委在綜治中心設(shè)立“掛號(hào)”平臺(tái)，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)“掛號(hào)”制：無論網(wǎng)絡(luò)掛號(hào)還是現(xiàn)場(chǎng)掛號(hào)，都有人及時(shí)接訪；每天安排1-2名信訪接待人員，認(rèn)真做好信訪群眾接待登記，填寫分流交辦意見，由領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后交由相關(guān)責(zé)任人或站所限期辦理。對(duì)于群眾不知道“掛號(hào)”的，實(shí)行首問責(zé)任制，要求被上訪對(duì)象問到的第一個(gè)干部職工熱情地把群眾引到群眾說事室或鎮(zhèn)綜治中心，并做好勸導(dǎo)和解釋工作。全鎮(zhèn)還建立健全“大調(diào)解”工作流程圖，完善群眾來訪、接待登記、立案受理等工作流程，確保了“大調(diào)解”工作在實(shí)際運(yùn)行中有章可依，規(guī)范有序。

“門診式”辨癥，破解“把脈無門”難題
  鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)矛盾問題實(shí)行“把脈問診”，找準(zhǔn)矛盾的來龍去脈、訴求指向、層次級(jí)別、牽涉范圍、影響預(yù)期等，做到心中有底、處置有方。全鎮(zhèn)堅(jiān)持實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)輪流值班接待制度。對(duì)群眾來訪能當(dāng)場(chǎng)解決的當(dāng)場(chǎng)解決，一時(shí)難以解決的移交相關(guān)職能部門限時(shí)督辦解決；對(duì)于確實(shí)不能解決的向群眾做好說服和解釋工作。對(duì)于涉法涉訴案件或政策性強(qiáng)的問題，由司法所、派出所、法庭等工作人員，通過法律程序依法把脈、依法開方。特別是對(duì)政策性特別強(qiáng)、可能產(chǎn)生重大影響，以及各類重大的疑難糾紛，由信訪負(fù)責(zé)人及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，集中時(shí)間集中力量集體會(huì)診，妥善研究處置方案，盡可能地化解矛盾。

“會(huì)商式”下藥，破解“化解無策”難題

針對(duì)復(fù)雜的矛盾或問題，鎮(zhèn)黨委、政府組織相關(guān)部門和村組一起聯(lián)合會(huì)商，準(zhǔn)確下藥，科學(xué)處置。

近年來，佛崖鎮(zhèn)不僅要支持天隴鐵路在佛崖的建設(shè)發(fā)展，還要維護(hù)310余戶牽扯征地拆遷群眾的根本利益。鎮(zhèn)黨委政府響亮地提出“為了拆遷群眾，追求合法利益最大化”的口號(hào)。對(duì)于拆遷矛盾，通過以理講法來處置。天隴鐵路安化隧道進(jìn)口，梁某不滿補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)阻礙拆遷。協(xié)調(diào)專班出面協(xié)調(diào)，多次協(xié)調(diào)無果，后經(jīng)過鎮(zhèn)黨委政府的研判，決定邀請(qǐng)區(qū)項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦和自然資源局相關(guān)“專家”進(jìn)行會(huì)診，通過會(huì)商，“大調(diào)解”工作人員，經(jīng)過土地屬性和征地拆遷的相關(guān)文書以及法律宣講，最終使其心甘情愿地簽了協(xié)議。

群體性事件，工作責(zé)任重大，外界阻力更大。對(duì)此，鎮(zhèn)黨委、政府借力化力，變阻為助。白楊里隧道出口，因隧道前期施工，放炮，給周邊群眾的生產(chǎn)生活造成了一定的影響，群眾反應(yīng)十分強(qiáng)烈，全體村民發(fā)生群體性阻工，致使協(xié)調(diào)難度非常大；鎮(zhèn)黨委政府一是為協(xié)調(diào)專班加強(qiáng)力量；二是向上級(jí)相關(guān)部門咨詢、報(bào)備；三是經(jīng)過專班走訪，在村里找眼界寬，有擔(dān)當(dāng)?shù)哪贻p人和有威望的老干部、老黨員，以及炮損嚴(yán)重，生活影響大的群眾組建村民代表；由于前期這些村民代表，身背著全村人的怨氣和反應(yīng)的問題，顧慮甚多，極不配合工作，導(dǎo)致矛盾突出。協(xié)調(diào)工作處于被動(dòng)狀態(tài)情況下，鎮(zhèn)專班的工作人員同第三方評(píng)估公司首先對(duì)炮損房屋進(jìn)行評(píng)估、登記；同時(shí)，千方百計(jì)給村民代表講清事情的真相。

“跟蹤式”復(fù)查，破解“后續(xù)無音”難題

為了防止已經(jīng)處理了的問題和矛盾反彈，鎮(zhèn)黨委、政府專門建立了跟蹤機(jī)制，對(duì)矛盾當(dāng)事人進(jìn)行一對(duì)一跟蹤，主動(dòng)回訪，努力將化解工作做到“調(diào)解一例、成功一例、鞏固一例”。對(duì)涉及面廣、影響力大、關(guān)注度高、人員眾多的重特大矛盾，黨委政府派出專門人員，對(duì)其中的關(guān)鍵人物、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行盯防，發(fā)現(xiàn)問題，快速化解，確保矛盾化解“無反彈、無復(fù)燃、無擴(kuò)大”。一年來，伴隨著大規(guī)模征地拆遷、安置補(bǔ)償帶來的矛盾化解、信訪維穩(wěn)等壓力，佛崖鎮(zhèn)黨委政府著眼于當(dāng)好人民群眾的服務(wù)員、天隴鐵路的協(xié)調(diào)員，全力構(gòu)筑“大調(diào)解”體系，通過“五式”工作法，對(duì)各類矛盾進(jìn)行“活血化淤”，用巧手在佛崖這片土地上演繹了一曲曲動(dòng)人的和諧樂章。