馬若虎

   黨的十八屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》），習近平總書記就《建議》起草的有關情況向全會作了說明。他強調，“十三五”時期我國發展，既要看速度，也要看增量，更要看質量，要著力實現有質量、有效益、沒水分、可持續的增長。

   準確理解“有質量、有效益、沒水分、可持續”，需要結合國內外復雜嚴峻的經濟形勢。習近平指出，“未來一個時期全球經濟貿易增長將持續乏力，我國投資和消費需求增長放緩，形成新的市場空間需要一個過程”。面對種種不確定因素，我們更要堅定信心、保持定力；面對新形勢新任務，我們不能固步自封、因循守舊。

   實現有質量、有效益的增長，就是要提高經濟增長的“含金量”，不能光看數字增長，而忽視內在品質提升。達到這個目標，創新必不可少。

   舊弊端要靠創新革除，新路子要靠創新開拓。通過推動大眾創業、萬眾創新，充分調動市場主體的積極性；通過深入實施創新驅動發展戰略，為經濟增長注入新的活力。近年來，我國重視發揮創新的作用，成效日益顯著。據科技部部長萬鋼介紹，“‘十二五’以來，我國持續加強重點領域關鍵環節的研發部署，加速推動科技成果轉化應用，科技創新為經濟結構調整、發展方式轉變和民生改善提供重要支撐”，“截至2014年底，民口10個專項帶動地方、企業和社會投入1700億元，共申請專利5.3萬項（含國際專利4300余項），新產品、新材料、新工藝、新裝置1.4萬個，技術標準8500多項，直接帶動新增產值1.4萬億元”。

   實現沒水分、可持續的增長，就是要保證經濟增長數字真實可信、不摻假，經濟發展不以犧牲環境為代價。

　　一是要杜絕官員的浮夸風，嚴格追究造假者的責任。《行政機關公務員處分條例》規定，弄虛作假，誤導、欺騙領導和公眾，造成不良后果的，給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。《中華人民共和國統計法》規定，地方人民政府、政府統計機構或者有關部門、單位的負責人自行修改統計資料、編造虛假統計數據的，由任免機關或者監察機關依法給予處分，并由縣級以上人民政府統計機構予以通報；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

  二是要完善考核機制、強化生態文明建設指標。《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》規定，不能僅僅把地區生產總值及增長率作為考核評價政績的主要指標，不能搞地區生產總值及增長率排名。《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》規定，黨委及其組織部門在地方黨政領導班子成員選拔任用工作中，應當按規定將資源消耗、環境保護、生態效益等情況作為考核評價的重要內容，對在生態環境和資源方面造成嚴重破壞負有責任的干部不得提拔使用或者轉任重要職務；對違背科學發展要求、造成生態環境和資源嚴重破壞的，責任人不論是否已調離、提拔或者退休，都必須嚴格追責。

   《建議》提出了今后5年經濟保持中高速增長的目標。要實現這一目標，必須實現經濟有質量、有效益、沒水分、可持續的增長。立足當下，謀求長遠，中國經濟發展大有可為，全面建成小康社會定能實現！