中國甘肅在線蘭州訊 （文/趙乾錚） 繼去年11月1日西安正式實施《西安市控制吸煙管理辦法》后，絲綢之路沿線又一座歷史名城蘭州從去年12月1日開始施行《蘭州市公共場所控制吸煙條例實施細則》。從西安到蘭州，無煙絲路延伸傳遞著健康文明的訊息。黃河之畔，共創(chuàng)共享健康新蘭州建設(shè)迎來新的契機。

 此前許多媒體已高度聚焦并熱議“史上最嚴”的《西安市控制吸煙管理辦法》，蘭州實施細則同樣有著十足的“剛性”�；仡櫶m州公共場所控?zé)煔v程，實施細則出臺的每一步腳印都蘊藉著城市健康文明工作的砥礪前行。早在1996年1月，蘭州市人大常委會就通過了《關(guān)于在公共場所禁止吸煙的決定》，邁出絲路名城踏上控?zé)熣鞒痰牡谝徊健?/span>2006年1月，世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》在中國正式生效后，以控?zé)熉募s為契機，國內(nèi)迎來新一波城市控?zé)煿ぷ鳠岢�。在此背景下�?014年1月蘭州市《公共場所控制吸煙條例》正式實施。總體來看，蘭州市的控?zé)煿ぷ髌鸩捷^早，不過從前期地方立法實踐上看，尚未完全做到《煙草控制框架公約》所規(guī)定的室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所和交通工具完全禁煙，而且在控?zé)焾?zhí)法、落實控?zé)熍e措方面還存在一定不足。

 蘭州控?zé)煹哪_步并未停止。2018年5月31日第31個世界無煙日，修訂版蘭州市《公共場所控制吸煙條例》開始實施；為配合條例實施，切實推進健康無煙新蘭州建設(shè)，《蘭州市公共場所控制吸煙條例實施細則》從2018年12月1日起開始實施。修訂版控?zé)煑l例和實施細則的實施標(biāo)志著蘭州已完全符合世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》關(guān)于室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所和交通工具完全禁煙的規(guī)定要求，而且在控?zé)焾?zhí)法落實方面也有了全面的法律保障。

 一段時間以來，懷疑論者一直在問：在經(jīng)濟相對落后的西部內(nèi)陸城市，公共場所控?zé)熓欠裾娴目尚�？西安和蘭州都在以積極的行動作出肯定的回答。我們看到，西安“史上最嚴”的控制吸煙管理辦法實施兩個月來已陸續(xù)開出罰單。在蘭州，從去年5月31日修訂版公共場所控制吸煙條例實施以來，聯(lián)合控?zé)焾?zhí)法工作也已有力展開。兩市公共場所控?zé)焾?zhí)法工作將進入常態(tài)化，為城市控?zé)煼ㄒ?guī)落地提供強有力的執(zhí)法保障。

 媒體報道，去年9月底，蘭州市控?zé)熮k牽頭，在各控?zé)焾?zhí)法部門配合下，對蘭州市4個區(qū)展開了為期4天的控?zé)熉?lián)合執(zhí)法檢查專項行動，覆蓋辦公、餐飲、文化娛樂等62家公共場所，16家場所存在禁煙標(biāo)識不規(guī)范、張貼不明顯，有人吸煙、地面有煙蒂且有經(jīng)營者配備煙具的現(xiàn)象�，F(xiàn)場執(zhí)法發(fā)現(xiàn)，餐飲和文化娛樂場所是控?zé)煿ぷ鞯闹攸c難點，部分場所未能有效落實禁煙主體責(zé)任。有關(guān)聯(lián)合執(zhí)法工作的開展以及對不合規(guī)場所的處罰，本身就是對控?zé)煿ぷ鞯淖詈眯麄鳎�通過控?zé)焾?zhí)法公眾意識的樹立和養(yǎng)成，為打造控?zé)煿ぷ髁夹匝�環(huán)起到很好的促進作用。另綜合蘭州控?zé)焾?zhí)法數(shù)據(jù)顯示，去年6月至10月，蘭州市控?zé)熜姓�處罰共實施場所處罰25家，處罰金額81500元；實施個人處罰48例，處罰金額7550元。

 一直參與和主導(dǎo)《蘭州市公共場所控制吸煙條例》制定和修訂工作的蘭州市人大常委會法工委主任張福壽指出，制定條例的初衷與目的就是保護公眾不受二手煙危害的健康權(quán)益，提升城市文明水平。在談到執(zhí)法落實時張福壽指出，2018年修訂版條例對公共場所吸煙行為取消了“警告”的緩沖環(huán)節(jié)，對在公共場所吸煙的個人責(zé)令改正，并可處五十元罰款；對場所責(zé)令改正，并處二千元以上一萬元以下罰款。這既有助于增加場所遵法守法的積極性和主動性，同時處罰違法個人也可增加法律的威懾力和對個人吸煙者的約束。張福壽還指出，去年12月1日起施行的實施細則是征集多方意見、經(jīng)過充分論證的結(jié)果，為強化《條例》的貫徹實施提供了更強的可操作性和針對性。相信通過廣泛的公眾宣傳、積極落實部門職責(zé)與強化執(zhí)法，蘭州市控?zé)煿ぷ骺v向到底、橫向到邊、條塊聯(lián)動、齊抓共管的網(wǎng)格化管理新機制以及行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督、監(jiān)督員監(jiān)督相結(jié)合的執(zhí)法監(jiān)督機制建設(shè)會越來越完善，為保護公眾健康和文明城市建設(shè)發(fā)揮積極效應(yīng)。

 中國疾病預(yù)防控制中心研究員楊杰指出，修訂版《蘭州市公共場所控制吸煙條例》和《實施細則》的施行，基本符合世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》的要求，使蘭州市控?zé)煿ぷ魃狭艘粋�更高的臺階。楊杰尤其肯定指出的是，《實施細則》更加明確了蘭州市控?zé)煿ぷ鞯墓芾頇C制和工作分工，細化了執(zhí)法主體、場所、社會、公眾等的責(zé)任，更有利于調(diào)動公眾參與控?zé)煿ぷ鞯姆e極性和主動性，使蘭州市控?zé)煑l例的可操作性更強了。

 《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》明確提出，要全面推進控?zé)熉募s，加大控?zé)熈Χ�，并積極推進無煙環(huán)境建設(shè)，強化公共場所控?zé)煴O(jiān)督執(zhí)法。不積跬步，無以至千里。共創(chuàng)共享健康環(huán)境，采取切實有效措施保護公民健康權(quán)，黃河畔的絲路名城正昂然開啟建設(shè)無煙蘭州、健康蘭州的新征程。在祝賀蘭州開展控?zé)煿ぷ魅〉贸煽兊耐瑫r，讓我們共同呼吁更多城市學(xué)習(xí)借鑒榜樣的成功經(jīng)驗，把控?zé)煿ぷ魍葡蛐碌纳疃群蛷V度。每一個城市的努力，都將惠及一方人民，也都將為健康中國戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)做出自己的貢獻。責(zé)任編輯：趙小春