中國(guó)甘肅在線武威訊 巡察是黨之利器、國(guó)之利器，是推動(dòng)黨自我革命、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要制度安排，也是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的有力支撐和重要手段。

五年來，區(qū)委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作重要論述，全面貫徹落實(shí)中央巡視工作方針和省委市委巡視巡察工作部署要求，按照“打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、抓規(guī)范、促提升”的工作思路，不斷實(shí)踐、探索、總結(jié)、創(chuàng)新，推進(jìn)巡察工作深入發(fā)展，巡察利劍作用逐步彰顯，有效發(fā)揮了巡察標(biāo)本兼治的監(jiān)督作用，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 高位推動(dòng)，巡察主體責(zé)任全面落實(shí)

夯實(shí)主體責(zé)任是抓好巡察工作的“牛鼻子”，區(qū)委自覺履行主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委常委會(huì)會(huì)議83次專題傳達(dá)學(xué)習(xí)中央巡視工作新部署新要求和習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作重要論述指示批示精神，以及省委市委巡視巡察安排部署要求，研究我區(qū)貫徹落實(shí)意見，推進(jìn)工作落實(shí)。區(qū)委書記擔(dān)任巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，把巡察作為“書記工程”，堅(jiān)決扛起“第一責(zé)任人”責(zé)任，召開區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議31次，區(qū)委書記專題會(huì)6次，研究部署巡察工作，聽取匯報(bào)，集體“把脈會(huì)診”，旗幟鮮明點(diǎn)人點(diǎn)事點(diǎn)問題，釋放全面從嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。區(qū)紀(jì)委書記、組織部長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，分解承擔(dān)巡察工作具體任務(wù)，既抓人員選配、隊(duì)伍組建、日常監(jiān)督，又將巡察成果用于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)抓早抓小和組織部門班子研判及實(shí)績(jī)考核。研究制定《中共涼州區(qū)委巡察工作規(guī)劃（2017—2021年）》和《中共涼州區(qū)委巡察工作規(guī)劃（2022—2026年）》，明確了五年巡察工作的“時(shí)間表”“路線圖”“任務(wù)書”。

圍繞中心 服務(wù)大局，政治監(jiān)督功能充分彰顯

巡察的本質(zhì)是政治巡察，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式。涼州區(qū)委始終把“兩個(gè)維護(hù)”作為巡察工作的根本政治任務(wù)，對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央和省委、市委部署要求，緊扣“三個(gè)聚焦”，落實(shí)“四個(gè)對(duì)照”，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，強(qiáng)化政治監(jiān)督，全面監(jiān)督檢查全區(qū)各級(jí)黨組織履行政治責(zé)任情況，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展的作用，確保黨中央決策部署一貫到底。四屆區(qū)委巡察共組建145個(gè)巡察組，分11輪對(duì)區(qū)委下屬106個(gè)黨組織和481個(gè)村（社區(qū)）開展巡察，巡察國(guó)有企業(yè)6家、二級(jí)單位黨組織51個(gè)，實(shí)現(xiàn)“一屆黨委任期內(nèi)巡察全覆蓋”。巡察發(fā)現(xiàn)各類問題7495個(gè)，交辦相關(guān)黨組織信訪問題2136個(gè)，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)問題線索934件。

心懷人民 把準(zhǔn)定位，群眾關(guān)切問題得到回應(yīng)

政治監(jiān)督越到基層，越要具體實(shí)在，越要聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，發(fā)現(xiàn)和解決群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)。區(qū)委始終堅(jiān)持以人民為中心，牢記“麻繩宜從細(xì)處斷”的原理，把厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)作為開展巡察監(jiān)督的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞上學(xué)、看病、住房、養(yǎng)老等群眾急難愁盼問題，深入查找履行職責(zé)、落實(shí)政策等方面的政治偏差，打通群眾的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)。先后分四輪與省市同步對(duì)醫(yī)療、教育、國(guó)有企業(yè)等22個(gè)黨組織開展聯(lián)動(dòng)巡察；分兩輪對(duì)25個(gè)黨組織開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察和巡察“回頭看”，發(fā)現(xiàn)并解決影響脫貧質(zhì)效突出問題273個(gè)。對(duì)城郊9個(gè)行政村黨組織進(jìn)行專項(xiàng)巡察，推動(dòng)解決城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老安置等問題，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)決貫徹“人民群眾痛恨什么、反對(duì)什么，就重點(diǎn)巡察什么、糾正什么”的要求，先后組建114個(gè)巡察組完成了全區(qū)村（社區(qū)）全覆蓋，發(fā)現(xiàn)村（社區(qū)）管黨治黨、政策落實(shí)、民生改善等方面的問題4530個(gè)，交辦相關(guān)黨組織調(diào)查處理信訪問題1441個(gè)，推動(dòng)解決了一批遺留問題，辦成了一批民生實(shí)事。

上下聯(lián)動(dòng) 貫通融合，巡察監(jiān)督質(zhì)效有效提升

建立巡視巡察聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)是黨的十九大作出的重大決策部署。五年來，區(qū)委積極探索責(zé)任、力量、信息、手段、成果貫通的協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)形成系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的監(jiān)督格局，先后制定區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)與區(qū)人大政協(xié)機(jī)關(guān)、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委有關(guān)部門、區(qū)審計(jì)局協(xié)作配合辦法等制度機(jī)制，明確協(xié)作配合的職責(zé)分工、重點(diǎn)任務(wù)、工作措施，用制度進(jìn)一步規(guī)范紀(jì)律、監(jiān)察、派駐和巡察“四項(xiàng)監(jiān)督”以及其他各項(xiàng)黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制的銜接配合。巡前向紀(jì)委監(jiān)委、組織、信訪等部門收集巡察對(duì)象有關(guān)情況，深入分析研判，形成問題清單，為精準(zhǔn)查找問題做足功課；巡后巡察辦將問題梳理匯總，向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部通報(bào)6次，并分類向相關(guān)行業(yè)主管部門反饋問題748個(gè)，明確監(jiān)督責(zé)任；區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)約談被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人14人，面對(duì)面提出要求，傳導(dǎo)壓力；召開巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議聽取被巡察黨組織書記及行業(yè)主管部門落實(shí)整改匯報(bào)6次，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部日常監(jiān)督情況匯報(bào)3次，督促各單位部門主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，合力抓好巡察整改。

壓實(shí)責(zé)任 全面整改，巡察“后半篇文章”不斷深化

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，巡視整改是“四個(gè)意識(shí)”的試金石，整改不落實(shí)，就是對(duì)黨不忠誠(chéng)、對(duì)人民不負(fù)責(zé)。區(qū)委把整改落實(shí)作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)，自上而下擰緊巡察整改責(zé)任鏈條，落實(shí)“六反饋”機(jī)制，傳遞壓力、壓實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持立行立改，按照《關(guān)于規(guī)范巡察期間立行立改工作的實(shí)施意見》要求，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，共反饋整改立行立改問題138個(gè)。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)委巡察辦聯(lián)合把關(guān)審定被巡察黨組織整改方案、整改報(bào)告209份。組織紀(jì)檢、組織、巡察三方召開會(huì)商會(huì)，研究細(xì)化形成進(jìn)一步推動(dòng)整改工作的措施15條。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，從第十一輪開始與巡察組同步成立問題整改專項(xiàng)檢查組跟進(jìn)督查，聯(lián)合成立6個(gè)督查組，對(duì)四屆區(qū)委任期內(nèi)巡視巡察反饋問題整改情況進(jìn)行排查復(fù)檢。截至目前，各級(jí)黨組織共整改問題9551個(gè)、整改率99.17%，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦結(jié)問題線索930件、辦結(jié)率99.57%，初核轉(zhuǎn)立案89件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分123人，組織處理856人。深化系統(tǒng)治理，針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)教育系統(tǒng)、街道社區(qū)、國(guó)有企業(yè)、黨建、財(cái)務(wù)、文風(fēng)不正等系統(tǒng)領(lǐng)域內(nèi)的突出問題分層開展治理，推動(dòng)問題深入整改。把推動(dòng)問題整改與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，著力推動(dòng)解決體制性障礙、機(jī)制性梗阻，督促相關(guān)黨組織修訂完善干部管理、財(cái)務(wù)運(yùn)行、為民服務(wù)等方面制度1073項(xiàng)，努力把巡察整改成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新成效。

嚴(yán)管厚愛 培育結(jié)合，巡察隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)穩(wěn)固

巡察隊(duì)伍是開展巡察工作的基礎(chǔ)，是發(fā)現(xiàn)問題的尖兵，只有不斷提升巡察干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，利劍才能彰顯監(jiān)督威力。區(qū)委高度重視巡察隊(duì)伍建設(shè)，始終把加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)作為巡察工作的重點(diǎn)，為巡察工作高質(zhì)量發(fā)展提供保障。每輪巡察按照“一輪一組建、一次一授權(quán)”要求，合理調(diào)配巡察工作力量。及時(shí)完善“巡察組長(zhǎng)庫(kù)”人員74名、“巡察人才庫(kù)”人員220名，不斷加強(qiáng)人員配備。制定《選派區(qū)委巡察崗位優(yōu)秀年輕干部管理細(xì)則》，選派5名新提拔副科級(jí)干部和45名優(yōu)秀年輕干部到巡察崗位工作鍛煉，先后有29名干部得到提拔和進(jìn)一步使用。運(yùn)用“兩個(gè)”相對(duì)固定機(jī)制，工作中堅(jiān)持以老帶新、以干帶訓(xùn)，學(xué)中干、干中學(xué)，先后組織巡察干部積極參加中央、省市培訓(xùn)218人（次），選派30名干部參加省委、市委巡視巡察，帶動(dòng)提升區(qū)委巡察工作質(zhì)量。每輪巡察結(jié)束后，開展“復(fù)盤”總結(jié)會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，分析優(yōu)劣得失。組織73名巡察干部“上講臺(tái)”，分享工作感悟、做法、建議，為下一輪巡察提前做好謀劃。工作中嚴(yán)格執(zhí)行巡察工作“十不準(zhǔn)”，巡察干部簽署《保密承諾書》《廉潔履職承諾書》各221份。充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，先后成立巡察組臨時(shí)黨支部30個(gè)，嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活。建立《區(qū)委巡察組工作質(zhì)量和績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》《中共涼州區(qū)委巡察組作風(fēng)紀(jì)律情況后評(píng)估辦法》等制度，堅(jiān)持一巡一評(píng)，及時(shí)開展巡察組工作質(zhì)量和績(jī)效評(píng)價(jià)3次、作風(fēng)紀(jì)律后評(píng)估5次，倒逼巡察干部忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，巡察監(jiān)督也永遠(yuǎn)在路上。新時(shí)代呈現(xiàn)新氣象，新起點(diǎn)要有新作為。回望來路，四屆區(qū)委巡察工作在堅(jiān)持中深化、在創(chuàng)新中發(fā)展，巡察監(jiān)督威懾力不斷強(qiáng)化，融合力不斷貫通。放眼未來，五屆區(qū)委巡察工作又將開啟新征程，區(qū)委將全面貫徹落實(shí)中央、省委、市委巡視巡察新部署新要求，以高質(zhì)量巡察監(jiān)督縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，涵養(yǎng)更加風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，確保全區(qū)各級(jí)黨組織始終成為堅(jiān)定做到“兩個(gè)維護(hù)”、堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，引領(lǐng)保障促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵，奮力譜寫加快建設(shè)幸福美好新涼州的時(shí)代篇章。

（供稿：區(qū)委巡察辦  李作文  楊建平）