黨旗飄揚風正勁從嚴治黨正當時

——市十二次黨代會以來全市黨的建設工作綜述

　　黃河浩浩東流去，蘭州崛起正當時。

　　中國甘肅在線訊　自市第十二次黨代會以來，蘭州市委團結帶領全市各級黨組和全體黨員，以“茍日新，日日新，又日新”的使命擔當，圍繞貫徹落實“五大發展理念”和協調推進“四個全面”戰略布局，認真履行全面從嚴治黨政治責任，大力推進黨的思想作風、基層組織、干部隊伍和人才隊伍建設，為蘭州經濟社會跨越發展提供了堅強的組織保障和政治保證。

　　鍛造：思想武裝放在首位強化黨性理想

　　思想建設是黨的根本建設，是我黨思想政治工作的“傳家寶”和“生命線”，誠如習近平總書記說：“我們黨依靠學習，才能走向未來�！�

　　五年來，黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育持續推進，如一股浩蕩春風，讓黨員干部心靈受到了蕩滌、思想受到了洗禮，群眾觀念得到了深化，引領科學發展能力得到了提升。

　　一方面堅持高標準、嚴要求開展集中教育，讓每個黨員干部經歷“熔爐淬火”，祛除了“雜質”，“提純”了思想，鍛煉了黨性。

　　在黨的群眾路線教育實踐活動中，全市132個單位、1.2萬多個黨組織、15萬多名黨員干部認真貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，全程貫穿整風精神，狠抓學習教育聽取意見、查擺問題開展批評、整改落實建章立制三大環節，扎實開展24項專項整治，累計解決實際問題3萬余件，特別是15個重點部門向社會公開征求意見、公示倒逼整改的做法，得到了中央和省委的充分肯定。

　　在“三嚴三實”專題教育中，縣處級以上黨員領導干部圍繞三個專題強化學習教育，共講黨課801場(次)，聆聽黨員、干部6萬多人(次)；扎實開展“為官不為”、“庸懶散軟”等四項專項整改行動，整改問題1014條，強化了遵規守紀的硬約束，提振了干事創業的精氣神。

　　在“兩學一做”學習教育中，全市13217個基層黨組織，185179名黨員，扎實開展“四講四有”十項系列活動，在全國市級層面率先開通了手機平臺和黨建頻道，有效破解了農村黨員集中難、流動黨員管理難、傳統學習教育見效慢等問題，形成了大黨建、大宣傳、大教育工作格局，增強了學習教育的感染力、實效性。

　　一方面堅持學用結合、以行驗學，完善干部教育培養機制，有效破解干部思想上的疑惑、工作上的難題、能力上的短板等問題。

　　2012年以來，大力開展“百千萬”干部教育、領導干部上講臺、干部免職脫崗培訓等工作，先后培訓各級各類干部19.9萬人次。

　　開展干部網上教育培訓，將教育培訓、在職自學與干部年度考核、評優表彰和選拔任用相掛鉤，全市每年近1.9萬名公務員參加網上教育培訓，組織9600多名縣科級干部參加公共課程考試，有效拓寬了干部提升能力的渠道。

　　正風：作風建設常抓不懈凝聚黨心民心

　　市委把作風建設作為一項政治任務，堅持一抓到底、持續用力。從黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育扎實開展，再到“兩學一做”學習教育的深入常態進行，我市作風建設一錘接著一錘敲，一環緊著一環擰，一項接著一項推，形成了以作風正黨風、以黨風聚民心的新風氣。

　　認真落實黨風廉政建設責任制，市委與各單位簽訂《黨風廉政建設崗位責任書》，建立工作臺賬，列出整改清單，做到各項措施真落實、責任明晰可追究、實際效果能看到。

　　堅持問題導向，敢于向問題“叫板”、拿歪風“開刀”。幾年來，全市各類會議減少26.3%，下發文件減少15.7%，各類評比表彰減少66.1%，“三公”經費支出下降26%，各類領導小組和議事協調機構減少186個，清理領導干部在企業、社會組織兼職67人，清理超標辦公用房2.32萬多平方米，精簡下放行政審批項目150項、精簡率32.7%，督促整改“四風”問題2.2萬多個，糾正“不嚴不實”問題2100多個，有效提振了干事創業的精氣神。

　　堅持密切聯系群眾，各級黨員干部真情為民、崇尚實干，“黨員先鋒崗”、“黨員服務隊”、“黨員服務區”這些人民群眾喜歡的崗位在各條戰線不斷涌現；深入聯系點、走訪幫扶戶，記民情日記、干為民實事，已成為越來越多黨員干部的工作常態。

　　堅持將紀律挺在前面，制定實施《關于對領導干部進行提醒、函詢和誡勉的實施細則》，今年來全市先后開展約談2.6萬余次，約談干部7萬余人，做到早提醒、早預防、早糾正。

　　保持狠剎“四風”高壓態勢，紀檢監察機關加大對案件查處力度，2016年截至10月份，共處置案件線索1322件，立案433件，處分493人(其中縣處級干部19人、鄉科級169人)，充分彰顯市委嚴懲腐敗的決心，產生了強大的教育震懾作用。

　　奠基：謀遠固本抓基層，夯實執政根本

　　市委把抓好黨建作為最大的政績，持續實施“強基工程”，堅持資源下沉、重心下移，推動錢往基層投、政策往基層傾斜，全面夯實基層基礎。

　　狠抓各級黨建責任制落實，圍繞發展配班子，提高了基層組織的凝聚力和戰斗力。選派市、縣(區)直機關優秀干部到村任第一書記，415個村第一書記全覆蓋。創新開展了軍(警)地基層黨組織共建等黨建活動。全市新建、改擴建村、社區活動場所168個，整頓轉化77個基層黨支部。

　　基層黨建經費得到有效保障，進一步提高農村辦公經費標準和村組干部報酬待遇，村、城市社區、鄉鎮所轄社區年辦公經費標準分別達到3.5萬元、20萬元、10萬元，社區黨組織書記年均工資收入達到4.3萬多元，將村干部年報酬補助提高到1.6萬元，組干部年報酬補助提高到4800元，并購買養老、醫療、失業等“三險”，激發了基層干部工作活力。

　　提高陣地建設標準，2013年以來投入資金8583萬元，新改擴建村級組織活動場所468個，全面消除了90平方米以下村級活動場所。

　　全面推廣“為民服務代理制”，建成縣級為民服務中心8個、鄉鎮(涉農街道)為民服務大廳70個、村級為民服務代理室730個，及時解決農民群眾辦事難、難辦事問題。

　　探索試行“支部+協會”村級發展互助資金運行模式，組建“村組干部、黨員、致富帶頭人+貧困戶”聯保幫扶對子，在120村發展會員6293戶，為3444戶群眾借款6135.7萬元，讓13482人受益，其做法被《黨的建設》、《光明日報》及新華網等媒體宣傳報道，省委書記王三運作了專門批示。

　　不斷深化拓展“民情流水線”工程，推行街道社區行政事務與服務職能分離改革試點，著力構建便民、利民、惠民嶄新格局。

　　建制：深化選任制度改革，選準用好干部

　　“為治之要，莫先于用人�！笔形�把樹好導向用好人、打造執政骨干擺在突出位置，將防止“帶病提拔”作為全面從嚴治黨的聚焦點，深化干部人事制度改革，提升了干部工作科學化、制度化、精細化、專業化水平。

　　以改革創新精神啟動實施“細網工程”，研究制定10多項機制辦法，織緊織細提名推薦、考察了解、征求意見、研究討論、監督問責“五張網”，堅決揚起“問責鞭”，倒逼“伯樂”守好責任田，讓制度成為“高壓電網”。

　　制定了《市管干部選拔任用工作規程》，把動議、民主推薦、考察、討論決定、任職5個基本環節細化為34個具體步驟，著力增強干部選任工作的規范性。

　　創新措施落實中央選拔“三類人員”要求，擇優選配104名“三類人員”進入了鄉鎮領導班子，激勵年輕干部扎根基層干事創業，被中組部《組工信息》、《中國組織人事報》和《甘肅日報》報道推廣。

　　落實干部選任全程記實、全程監督，嚴格執行《加強干部選拔任用工作內部監督規定》、《干部選拔任用工作約談辦法》、《市管領導干部選拔任用工作紀實辦法》，搭建信訪、電話、網絡、短信“四位一體”信訪舉報平臺，嚴格開展公示監督，對反映問題實行“快查快辦”。

　　嚴格落實相關要求，強化動議審查、任前把關、責任追究，對檔案涂改、造假等現象，對未如實填報個人有關事項報告的干部，進行了嚴肅處理，織密防范“帶病提拔”之網。

　　堅持紀檢監察機關意見“凡提必聽”、違紀線索舉報“凡提必查”，2012年以來，共聽取紀檢機關意見2202人次，暫緩選拔任用程序12人，共對49名公示期內有反映的干部進行了調查核實，取消了5名干部的任職資格。

　　強化干部監督管理，著眼苗頭性、傾向性問題，制定了《關于對領導干部進行提醒、函詢和誡勉的實施細則)》，今年來全市先后開展約談2.6萬余次，約談干部7萬余人，做到早提醒、早預防、早糾正。

　　引才：實施“人才強市”戰略，驅動蘭州發展

　　人才資源是第一資源。推進蘭州轉型跨越發展，加快供給側結構性改革，需要多種要素的聚合裂變，居于首位的就是人才支撐，勢在必行的是“人才強市”戰略。

　　堅持逐年增加專項經費，2016年市財政列支人才專項資金5786萬元，全市各級財政投入人才工作的專項經費達到1.86億元。

　　堅持創新人才吸引機制，制定出臺《引進急需緊缺高層次及實用人才實施細則》、《柔性引進高層次人才暫行辦法》，先后引進具有碩士以上學歷和副高以上職稱的高層次人才1000多人、國內知名專家、學科帶頭人等189人。

　　堅持創新評價激勵機制，在“鄉村致富之星”、“金藍領”、“金城文化名家”評選過程中，不唯學歷、不唯年齡、不唯職稱，按“地方標準”、“行業標準”，評選出一批田秀才、土專家，形成重品德、重能力、重業績的評價導向。

　　提高“千人計劃”專家、國務院特貼專家、省優專家、市級科學技術獎、科技功臣獎等獎項的配套獎勵額度，兌現領軍人才、百名優秀人才、骨干人才津貼300余萬元。

　　發揮人才和平臺雙重引領效應，實施“百名優秀人才薈萃”工程和“雙創”扶持工程，打造了蘭州創意文化產業園、蘭州3D打印產業園、留學人員創業園等雙創優質平臺426個，扶持各類創新創業項目184個，扶持資金7000萬元。

　　緊抓蘭白科技創新改革試驗區建設契機，培養和集聚一批創新型科技人才和創新團隊，邀請300余家企業、50個團隊入孵蘭州新區產業孵化大廈，產值達到2億元以上；與中科院、中科院近物所、瑞典隆德大學、北京大學、清華大學等19家科研院所和40所高校建立合作交流關系。

　　五湖四海，英才輩出。十八大以來，我市黨管人才的內涵日益豐富，選人用人的視野更加寬廣，人才工作不斷開創新局面。