（原標(biāo)題：激發(fā)雄關(guān)大地新活力——嘉峪關(guān)市加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜述）

酒鋼與北京天成合作建設(shè)綠色短流程鑄軋鋁深加工項目，年產(chǎn)鋁合金鑄軋卷40萬噸

酒鋼牙買加阿爾帕特氧化鋁廠首批氧化鋁順利運(yùn)抵嘉峪關(guān)市

去年以來，嘉峪關(guān)市切實加大支持非公經(jīng)濟(jì)力度，著力從項目審批、強(qiáng)化服務(wù)、創(chuàng)新招商、謀劃項目和爭取資金等方面為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)保障，充分激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)的活力，實體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)恢復(fù)性增長。

統(tǒng)計資料顯示，過去一年嘉峪關(guān)市除金融業(yè)、房地產(chǎn)以外的主體實體經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到194.1億元，占全市生產(chǎn)總值的92%，比2016年提高1.4個百分點。工業(yè)作為實體經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場，規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)93.7億元，全年增長4.1%；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1239.7億元；實現(xiàn)利潤總額22.6億元。與此同時，全市非公經(jīng)濟(jì)占比進(jìn)一步提升，市場主體達(dá)到20645戶，注冊資本金355.1億元；新增私營企業(yè)1222戶，新增個體工商戶3209戶，發(fā)展“個轉(zhuǎn)企”211戶，非公經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到72億元，占全市社會生產(chǎn)總值的35%，超額完成了省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

構(gòu)建政策體系

全力激發(fā)市場主體活力

為營造公平競爭的市場環(huán)境，鼓勵引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，2017年嘉峪關(guān)市制定《深入推進(jìn)民間投資工作的實施方案》《貫徹落實在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的實施意見》《促進(jìn)民間投資止跌回升健康發(fā)展實施意見》和《進(jìn)一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力的實施意見》等一系列實施意見，全面放寬民間投資市場準(zhǔn)入，規(guī)定凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，均向民間資本開放，并對政府投資、企業(yè)投資和民間投資項目的審批、核準(zhǔn)、備案等管理辦法進(jìn)行了梳理和修訂，進(jìn)一步降低民間資本市場準(zhǔn)入門檻，簡化審批手續(xù)，支持和鼓勵民間資本積極參與市政基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域項目建設(shè)，激發(fā)民間資本投資活力。

全市不斷優(yōu)化審批流程，完善政務(wù)服務(wù)機(jī)制，印發(fā)《深化投融資體制改革實施意見》，進(jìn)一步確立企業(yè)投資主體地位。企業(yè)投資項目實行備案制，通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺或政務(wù)大廳，提供快捷備案服務(wù)。對核準(zhǔn)制項目，實行“1+（2+X）”并聯(lián)審批，一個窗口受理，統(tǒng)一推送相關(guān)部門辦理，實現(xiàn)“平臺受理、在線辦理、跟蹤查詢、限時辦結(jié)、全程監(jiān)察”。2017年全市共備案、核準(zhǔn)非公經(jīng)濟(jì)項目70個，總投資127.3億元。

另外，嘉峪關(guān)市還相繼研究出臺了《大力扶持和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的辦法》《實體經(jīng)濟(jì)獎勵辦法》《深化投融資體制改革實施意見》《支持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》《深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新實施方案》《科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》等一系列政策措施。市財政每年列支1000萬元扶持獎勵非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兌現(xiàn)2016年度獎勵扶持資金590.3萬元。

落實改革措施

著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

嘉峪關(guān)市千方百計減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，對403戶非公有制企業(yè)實施了固定稅率征收企業(yè)所得稅。扎實推進(jìn)“放管服”改革，企業(yè)投資項目報建審批事項由45項減少到27項。清理整頓行政事業(yè)單位收費(fèi)項目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全年取消32個收費(fèi)單位88項行政事業(yè)性收費(fèi)項目。建立健全收費(fèi)目錄清單管理長效機(jī)制，印發(fā)《2017年行政事業(yè)單位收費(fèi)項目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目錄清單》及《行政事業(yè)單位涉企收費(fèi)項目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目錄清單》，對涉及的37個收費(fèi)單位67項收費(fèi)項目以及15個收費(fèi)單位19項涉企收費(fèi)項目，在雄關(guān)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)上實行常態(tài)化公開。開展涉企行政事業(yè)性“零收費(fèi)”試點工作，對企業(yè)在合法投資建設(shè)經(jīng)營各環(huán)節(jié)發(fā)生的行政事業(yè)性收費(fèi)項目全部取消。開展全市涉農(nóng)、涉企收費(fèi)專項檢查活動，全面落實國家、省、市取消的收費(fèi)項目或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的政策，重點對金融服務(wù)收費(fèi)和電力企業(yè)收費(fèi)進(jìn)行集中清理和清查，規(guī)范企業(yè)收費(fèi)行為，建立健全收費(fèi)目錄清單管理長效機(jī)制。

狠抓項目建設(shè)

創(chuàng)新開展招商引資

嘉峪關(guān)市嚴(yán)格落實市級領(lǐng)導(dǎo)包抓項目責(zé)任制，2017年實施1000萬元以上重點項目90個，開工建設(shè)81個，累計完成投資101.4億元。實施招商引資項目72項，到位資金增長7.5%。酒鋼集團(tuán)新型金屬復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)化建設(shè)一期工程、天成彩鋁綠色短流程鑄軋鋁深加工、牙買加氧化鋁廠項目建成投產(chǎn)。年產(chǎn)10萬輛一特多功能專用汽車一期工程建成投運(yùn)，實現(xiàn)產(chǎn)值4000余萬元。招商引進(jìn)甘肅益工25萬噸高精度交通用鋁板項目。峪泉古街開工建設(shè)，文旅商體四輪驅(qū)動發(fā)展態(tài)勢明顯加快。

與此同時，嘉峪關(guān)市定期組織非公企業(yè)參加國家、全省經(jīng)貿(mào)投資洽談會，積極開展各種形式的招商活動，幫助非公企業(yè)拓展招商引資渠道，搭建招商平臺，提供產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、信息服務(wù)。大力推進(jìn)政府和社會資本合作（PPP），充分發(fā)揮政府非公經(jīng)濟(jì)投資的引導(dǎo)和帶動作用。制定《政府和社會資本合作（PPP）項目工作導(dǎo)則》和《PPP項目操作流程》，結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)項目建設(shè)需要，確定基礎(chǔ)設(shè)施和公共基礎(chǔ)服務(wù)領(lǐng)域的PPP項目，并通過網(wǎng)絡(luò)向社會公布相關(guān)信息。2017年儲備PPP項目34個，總投資253.44億元。目前，南市區(qū)醫(yī)院建設(shè)項目已完成PPP項目所有前期工作，并成立了PPP項目公司，為PPP項目的順利推進(jìn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

加強(qiáng)服務(wù)協(xié)調(diào)

不斷優(yōu)化營商環(huán)境

嘉峪關(guān)市不斷優(yōu)化營商環(huán)境，制定構(gòu)建新型政商關(guān)系、重點項目全程代辦、公平競爭審查、強(qiáng)化項目監(jiān)督、項目建設(shè)問責(zé)等措施辦法，實行項目并聯(lián)審批、聯(lián)審聯(lián)批等新模式，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)，推行“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。積極推進(jìn)商事制度改革，加快實現(xiàn)注冊登記全程電子化，企業(yè)登記注冊時間平均縮短60%以上。深入開展“企業(yè)服務(wù)年”活動，建立市級領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，緊盯關(guān)鍵指標(biāo)和深層次問題，千方百計促進(jìn)經(jīng)濟(jì)止跌企穩(wěn)。召開企業(yè)家座談會，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，共商振興實體經(jīng)濟(jì)策略。落實非公經(jīng)濟(jì)高級管理人員培訓(xùn)制度，委托復(fù)旦大學(xué)、國家工商總局行政學(xué)院等院校舉辦非公企業(yè)負(fù)責(zé)人和黨組織書記素質(zhì)能力提升班，共培訓(xùn)110人。積極引導(dǎo)企業(yè)開展對外合作，組織企業(yè)帶產(chǎn)品參展阿斯塔納世博會、亞歐商博會、深圳文博會、蘭洽會等國際性、國家級、省級節(jié)會。組織企業(yè)互保共建。強(qiáng)化銀行信貸支持非公經(jīng)濟(jì)，舉辦“雄關(guān)行”政銀企項目融資對接活動，9家銀行與1049戶企業(yè)達(dá)成總額472.7億元融資協(xié)議。開發(fā)了“銀政通”等8種專屬信貸產(chǎn)品，推薦符合條件的小微企業(yè)253戶，累計放貸99戶、2.1億元。(來源：甘肅日報 記者：曹義成)