會寧縣城市管理行政執(zhí)法局  王卓見

一、當(dāng)前工作中存在的主要問題

隨著我縣城市建設(shè)的快速發(fā)展，如何堅持建管并重、重在管理、標(biāo)本兼治、重心下移、屬地管理、管罰分離、堵疏結(jié)合、市民參與的城市管理新格局顯得尤為重要。目前，城市管理工作中還存在著不少的問題，具體表現(xiàn)為：交通擁堵，環(huán)境臟、亂、差，侵占道路，“馬路市場”，毀壞綠地，客運市場混亂，亂搭、亂建、亂堆、亂占、亂潑、亂倒、亂寫、亂畫等等。如何做好城市管理工作，已經(jīng)成為全體工作人員特別是黨員干部的首要職責(zé)。

二、強(qiáng)化黨性錘煉，切實履行職責(zé)

我們工作的出發(fā)點和落腳點就是為了讓我們的城市更加和諧美好，讓廣大市民有一個舒適宜居的生活環(huán)境，讓廣大個體經(jīng)營者依法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營，這也是我們的工作職責(zé)。城市管理工作作為一項起步晚、綜合性強(qiáng)、體制機(jī)制不完善、媒體輿論不支持的高難度工作，如何履行好職責(zé)顯得尤為重要。

一要牢固樹立大局意識。主動承擔(dān)起管理城市的光榮職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，用實際行動完成城市管理的各項工作任務(wù)，最重要的是要牢固樹立大局意識。大局意識是一個黨員干部最基本的人格品行，要時刻考慮國家利益、集體利益，不計個人得失。城市建設(shè)的飛速發(fā)展為我們創(chuàng)造了更加寬松的生活環(huán)境，縣城規(guī)劃面積擴(kuò)大了、城區(qū)面積增加了、市政配套功能完善了，這是城市建設(shè)帶來的實實在在的結(jié)果，要進(jìn)一步推動市容市貌管理向縱深發(fā)展，為廣大市民創(chuàng)建一個整潔有序、環(huán)境優(yōu)美的宜居城市；要繼續(xù)保持對違建治理的高壓態(tài)勢，促進(jìn)社會公平正義，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。作為“城管人”，要時刻銘記自己的職責(zé)，不講困難、不講條件，用堅定的理想信念，正確的態(tài)度面對工作，用實際行動實現(xiàn)自己的人生價值。

二要徹底轉(zhuǎn)變工作觀念。“簡單粗暴、呵斥商販”是一些媒體給予城管的代名詞，反面報道有的也是事實，城管工作確實得不到群眾理解和支持，這就要求我們回過頭來想，是不是工作方法真的有點簡單？執(zhí)法過程真的有點粗暴？群眾在我們心中的分量夠不夠重？服務(wù)群眾的意識夠不夠強(qiáng)？我們和群眾的感情基礎(chǔ)在哪里？因此，徹底轉(zhuǎn)變工作觀念迫在眉睫，勢在必行。要真正把自己融入到廣大市民和經(jīng)營者中，想他們之所想，急他們之所急，換位思考，逆向思維，把自己當(dāng)做服務(wù)對象，把群眾的事當(dāng)成自己的事來干，開動腦筋，用足用活政策，把圍追堵截變成疏堵分流，把命令強(qiáng)迫變成教育引導(dǎo)，把車上喊話變成面對面協(xié)商，徹底改變城管作風(fēng)，為我們城管人正名，把為人民服務(wù)切實體現(xiàn)在實際行動和工作成果上。

三要取得社會認(rèn)可和群眾支持。城市管理工作就是要依靠廣大市民，依靠經(jīng)營者，讓他們理解和支持我們的工作，沒有群眾的支持，城市管理工作就會很被動，很難順利開展。我們在執(zhí)行政策和落實工作的同時，群眾在用最公正的眼光關(guān)注著，用最樸實的語言宣傳著，這些眼光和語言就是人民群眾的期盼和要求。占道經(jīng)營、亂搭亂建的違法行為雖然給少數(shù)不法分子帶來了盈利的機(jī)會，但這是絕大多數(shù)群眾不支持的，因此，我們要一貫堅持并堅決打擊這些違法行為。只有充分依靠群眾，相信群眾，動員群眾，才能更好的服務(wù)群眾，才能從根本上實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，這是我黨的宗旨，也是城市管理工作的力量源泉，群眾的支持，是我們工作的堅實基礎(chǔ)。

三、踐行根本宗旨，全面服務(wù)群眾

良好形象是我們窗口單位為民服務(wù)的最直接體現(xiàn)，是我們不懈的目標(biāo)追求。作為城管人，我們在部分群眾、個體經(jīng)營戶和小商販心目中的形象很差，反響很大。如何讓廣大群眾和社會各界正確的認(rèn)識我們，如何樹立良好的城管形象，黨的群眾路線教育活動給我們做出了很好的回答,就是要求我們樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，解決如何做人、做事和端正態(tài)度的問題。進(jìn)一步增強(qiáng)城市管理工作的緊迫感和責(zé)任感，本著為創(chuàng)造良好社會環(huán)境服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局服務(wù)的宗旨，以違法違章建筑嚴(yán)治行動為重點，有效落實城市管理各項工作任務(wù)，切實加強(qiáng)城市管理，提升城市品位，優(yōu)化城市投資環(huán)境，提高城市競爭力，努力實現(xiàn)我縣城市面貌的大改觀，促進(jìn)我縣城市管理工作上臺階。

一要充分依靠和尊重群眾。在城市管理中，我們時常犯一些對群眾的認(rèn)識不準(zhǔn)確，脫離群眾的低級錯誤，導(dǎo)致一些可以避免的惡性事件發(fā)生了，嚴(yán)重影響了城管形象。從法律的角度來看，人民群眾是城市的真正主人，我們是按法律法規(guī)依法行使管理城市的職能。因此，在具體工作中，我們要充分依靠和尊重群眾，傾聽和回應(yīng)群眾呼聲。凡涉及市容市貌、噪聲噪音、交通秩序、衛(wèi)生環(huán)境等各個方面的所謂的小問題、小事情，都要當(dāng)成大事辦、急事辦，這既是職責(zé)所系，也是群眾的期盼。同時，通過傾聽他們的呼聲汲取群眾的智慧，凝聚共識力量，改進(jìn)我們的工作，回應(yīng)群眾的訴求，讓城市文明和諧，讓人民幸福安康。這是城市管理的出發(fā)點和落腳點，也是城市管理的“基本功”。

二要真心理解和關(guān)心群眾。我們面對的除了廣大市民，就是個體經(jīng)營戶和小商小販。有些攤販雖然未經(jīng)政府允許，無照經(jīng)營，但說到底也是為老百姓提供服務(wù)，依靠勞動所得為生，除了未經(jīng)法律允許以外，也并沒有什么大的過錯，如果單純的用處罰和圍追堵截的手段治理商販，他們的生計就可能會發(fā)生困難，在這種情況下，矛盾激化是不可避免的。要解決城管和小攤販的沖突問題，首先要真心理解和關(guān)心他們，在保持城市市容整潔的前提下，不僅幫助他們尋找其他出路，還在合適的地方給他們劃置一些攤位，給予適當(dāng)管理。其次要真心支持和幫助他們。每一個小店鋪、小攤販，都等于是為社會“提供”著一份低保、一個就業(yè)機(jī)會，甚至也基本上都是在苦苦地支撐著一個或幾個家庭的生活。所以，雖然因這些人的“非法經(jīng)營”，給城市管理帶來了混亂，但我們也不能因為他們“無照”、因為他們“非法”就忽略了他們的利益，更不應(yīng)該對他們采取簡單粗暴的手段。在用人性化管理的同時，更多的了解他們的訴求，理解他們的疾苦。我們不能以執(zhí)法者自居，而是要放下架子，撲下身子，和他們打成一片，幫助他們，支持他們，才能得到他們的最大支持，我們的工作才能有堅實的群眾基礎(chǔ)。

三是要切實依法辦事。城市管理工作如何做到合情、合理、合法，是城管干部普遍感到棘手的問題，是與群眾利益密切相關(guān)的復(fù)雜問題，這就要求我們在工作中要做到依法行政和以人為本相統(tǒng)一，既要有做深入細(xì)致群眾工作的耐心和本領(lǐng)，又要增強(qiáng)執(zhí)行力，努力構(gòu)建和諧城管環(huán)境。一是依法依規(guī)辦事。強(qiáng)化對執(zhí)法人員學(xué)習(xí)教育，熟練掌握城市管理法律法規(guī)，結(jié)合群眾路線教育實踐活動，階段性開展理論研討，緊密結(jié)合工作中的新情況、新問題，開展專題研討，探索制定適合我縣實際情況的城市管理實施辦法。二是規(guī)范工作程序。實行行政許可制度，嚴(yán)把城市管理中各項行政許可證的審批關(guān)，確保要件的準(zhǔn)確性，確保許可證頒發(fā)的合法性。三是規(guī)范行政管理。具體工作中，對依法行政、規(guī)范服務(wù)中涉及的內(nèi)容、依據(jù)、辦事時限、辦事程序、工作紀(jì)律等內(nèi)容全面進(jìn)行公示。設(shè)置《政務(wù)公開欄》，提高工作透明度，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。四是轉(zhuǎn)變管理作風(fēng)。認(rèn)真解決好群眾最直接、最需要的實際問題，堅持做到在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。五是做好信訪接待。及時化解涉及城市管理及違章建筑拆除中的矛盾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。把群眾來信、來訪工作做為文明行業(yè)形象建設(shè)的一項重要內(nèi)容來抓，對來訪群眾熱情接待、耐心解答、有問必答、百答不厭，對來訪信件，做到件件有登記，事事有回音。

四要建強(qiáng)班子帶好隊伍，用心服務(wù)群眾。緊緊圍繞“改進(jìn)工作作風(fēng)，提升素質(zhì)形象，服務(wù)城市管理，營造發(fā)展環(huán)境”的活動主題，建設(shè)團(tuán)結(jié)協(xié)作、用心想事、務(wù)實干事、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)班子，建立一支素質(zhì)較高、行動迅速、敢想敢干、動真碰硬的執(zhí)法隊伍，一心一意，服務(wù)群眾，服務(wù)發(fā)展。同時，擺正自己在集體中的位置，這也是服務(wù)好群眾的關(guān)鍵，一是要明確自己的崗位職責(zé)，盡職盡責(zé)做好自己的本職工作。二是要講大局、講民主、講團(tuán)結(jié)，多想集體利益，多和身邊的同事溝通。三是要提高服務(wù)意識，對同事、對服務(wù)對象要熱情相處。四是要深入基層一線調(diào)研，面對面、背對背聽取意見建議，做到?jīng)Q策科學(xué)、民主。探索用服務(wù)型執(zhí)法方式，拉近同群眾的距離，用溫和的執(zhí)法態(tài)度，消除攤販的抵觸情緒。積極調(diào)動廣大市民參與城市管理的積極性，把城市管理的要求化為廣大市民的自覺行動，切實轉(zhuǎn)變工作思路、真抓實干、服務(wù)群眾。