篤學力行當先鋒

                       ——白銀市開展“兩學一做”學習教育綜述

　　“開展‘兩學一做’學習教育,是黨中央持續深化黨內教育、深入推進全面從嚴治黨的又一次重要實踐。全市各級黨組織和廣大黨員干部要認真學習貫徹,把握精神實質,切實增強搞好學習教育的責任感、使命感和緊迫感�！�4月21日,在全市“兩學一做”學習教育工作推進會議上,市委書記張智全明確提出。

　　緊接著,市委認真落實中央和省委決策部署,著眼思想建黨和制度管黨,組織全市4884個基層黨組織、96341名黨員,注重思想發動,堅持領導帶頭,以“學”為基礎,以“做”為關鍵,聚焦落細落實,扎實有序開展“兩學一做”學習教育,凝聚起推動發展的強大合力。

　　聚焦落細抓實,強化組織領導

　　著力營造學習教育的濃厚氛圍

　　市委認真總結運用黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“六抓六規范”黨建工作積累的經驗做法,建立黨的組織生活“1+11+X”模式,將學習教育與我市關于嚴肅黨內組織生活的兩個文件全面對接、全面融合,制定具體實施方案進行安排部署。

　　“兩學一做”具體學什么,如何學?做什么,如何做?達到什么樣的目標,體現什么樣的效果?市委常委會率先學習領會中央和省委精神,對學習教育進行認真分析研究,制定常委會學習教育實施方案,對常委班子成員到所在支部和聯系點講黨課、開展學習討論、參加民主生活會和組織生活會等作出明確規定,并對階段性重點工作提出具體要求。

　　全市成立“兩學一做”學習教育協調推進小組,配套建立工作例會、進展周報、每月報表、季度通報等日常工作制度。各縣區和市直部門單位也及時組建相應工作機構,形成了黨委統一領導,協調小組牽頭抓總,下設各組具體協調指導的組織領導體系。市、縣兩級共舉辦“兩學一做”暨雙聯和幫扶工作培訓班82期,培訓基層黨組織書記、組織委員、組織員、雙聯干部、駐村隊員、村干部等2.1萬人。

　　開展“兩學一做”學習教育,宣傳是先導。全市各級黨組織運用傳統媒體和新興媒體,開設“兩學一做”學習教育和《走進基層看黨建》專欄,大力宣傳中央、省市委的部署要求和基層探索出的經驗做法。目前有1.5萬名黨員關注了市級微平臺,10月底前實現全體黨員全覆蓋。建立新聞信息簡報制度,在省、市主要媒體刊播新聞稿件、信息若干條。各級基層黨組織還采取板報、漫畫、文藝演出等群眾喜聞樂見的形式,進行生動形象的宣傳教育,為深入推進學習教育營造了良好氛圍。

　　聚焦深學真學,創新方式方法

　　著力夯實學習教育的思想根基

　　市委主要領導在靖遠縣為基層黨員干部講授黨課,市、縣區四大班子黨員領導干部及各級黨組織書記全部到所在支部和基層聯系點講黨課。廣泛開展人人講感悟、專家講理論、老干部講傳統、先進典型講事跡、領導干部講方法的“五講”活動,全市各級黨員領導干部、黨校教師、駐村干部、優秀黨員和基層黨支部書記,到所在支部和農村、社區、企業等基層聯系點講黨課2.7萬多場次。

　　專題討論是升華學習效果的關鍵所在。每次專題討論中,黨支部書記重點做好引導,每名黨員都根據自己提前準備的發言提綱,結合工作實際積極發言,既交流思想,又相互提高。市委常委會堅持把學黨章黨規與學系列講話貫通起來,特別是圍繞學習貫徹“七一”講話,開展合格黨員標準大討論,率先踐行“不忘初心、繼續前進”的政治誓言。

　　“兩學一做”,貴在創新。各級黨組織積極探索“互聯網+黨建”模式,建立“白銀黨員教育微平臺”等微信公眾平臺13個,縣鄉村結合實際分級建立2812個黨建微信群、QQ群和網絡黨支部,形成了“市級示范帶動、縣區輻射推廣、基層及時跟進”的智慧黨建工作格局。4426名流動黨員全部被納入“兩微一端”覆蓋范圍,做到學習目標同步傳達、學習資料同步推送、專題討論同步開展、學習效果同步掌握。

　　學習應突出日�；�。以黨支部為單位建立黨員“固定黨日”制度,推動形成“一年一主題、一月一載體”的活動格局。督促指導全市4392個黨支部逐一制定學習教育計劃,加強黨員的經常性教育。廣泛開展紀念建黨95周年系列活動,組織1.2萬名黨員干部到紅軍會寧會師舊址等紅色教育基地接受革命傳統教育�；鶎訂挝黄毡榫幱」ぷ髦改�、資料卡片和口袋書,隨身攜帶,有空就學,較好地處理了工學矛盾。針對老黨員、離退休干部職工黨員較多的實際,通過“三幫三包”等辦法,開展送學幫學結對學14375人次。市委書記張智全在“送學”中,景泰縣100歲老紅軍劉漢潤主動交納特殊黨費1萬元,反復叮囑“要教育黨員干部一代人擔負起一代人的責任”,展現了老一輩共產黨人敬黨、愛黨、為黨的時代風采。采取雙向共管和就近參學的辦法,使326名流入黨員、4100余名流出黨員參加組織學習,做到不漏一人、不漏一課。

　　聚焦常態長效,嚴格黨內生活

　　著力營造學習教育的政治生態

　　市委始終堅持經常教育這個基本定位,把學習教育融入嚴肅黨內組織生活的決策部署中,分行業、分領域推行“八型”組織生活,把“處方權”往下放,讓基層當“小郎中”,切實把黨支部的主體作用發揮出來,把黨員的“集結號”吹起來。

　　黨政機關推行“示范推動型”組織生活,打造“一支部一品牌”示范點123個,推動機關單位學習教育走在前、做示范。市國稅局圍繞建設黨建工作六大體系,全面開展黨旗下的誓言、黨旗下的行動、黨旗下的風采主題活動,形成了“四帶四路四部曲”等六個黨建品牌,在營改增改革攻堅中充分發揮了“一個組織就是一個戰斗堡壘”的先鋒模范作用。

　　事業單位推行“開放互動型”組織生活,推進參與對象、活動內容、組織形式的開放,不斷提高黨建視角和黨員教育實效。農牧、交通、文化等部門下屬事業單位立足自身資源和專業優勢,跨組織、跨區域聯合開展組織生活,有效提高了組織生活質量。

　　學校醫院推行“敬業奉獻型”組織生活,運用微黨課、微動漫、微視頻等滿足黨員教師的學習需求,甚至采取晚自習常學、假期補學的辦法,較好地處理了工學矛盾。各大醫院堅持每季度一次“議政議事+主題教育”、每兩個月一次“愛心服務”,每月一次“推動工作”,組織黨員職工開展“周末義診”活動,受惠群眾4500多人次。

　　國有企業推行“提質增效型”組織生活,通過參觀企業文化、參與公益活動,經常性開展黨員與黨員、黨員與群眾的“互幫互助”活動,有效促進了黨建工作和企業發展雙提升。一些工礦企業采取三個半小時方式,班前、班后、晚上各學半小時,白銀公司的“7+5”黨建模式,使銅業公司收集“黨員金點子”2100多條。

　　農村基層推行“為民富民型”組織生活,組織雙聯單位、駐村干部、第一書記和聯系村黨組織負責人交叉講黨課、黨員共同聽黨課,共過組織生活、共理扶貧思路、共商發展大計,幫助為農村興辦實事3774件,激發調動了黨支部和黨員的創造活力。

　　街道社區推行“共駐共建型”組織生活,全面運用“民情流水線”數據平臺和“三民直通車”服務網絡資源,組織社區黨員和在職黨員聯合開展組織生活。社區黨員和在職黨員聯合開展“組團式攻堅、小分隊服務、訂單式解憂、精準化幫扶”,解答政策訴求2157人次,解決實際問題526件,切實增強了黨員黨性鍛煉。

　　非公企業推行“強基拓展型”組織生活,加強對黨員出資人的教育、管理和監督,不斷增強黨員對黨組織的認同感。今年以來,全市成立以黨員職工為主體的研發團隊135個,為1678名黨員骨干重新確立了黨員先鋒崗,通過技能比賽、技術攻關等活動,有效推動黨員融入黨組織、黨組織融入企業、黨建工作融入企業發展。

　　社會組織推行“公益服務型”組織生活,廣泛開展縱向互動、兩新聯建、社團共創、專業服務“四型”主題活動,建立黨員創新創業團隊135個,聚力助推發展。律師協會組織黨員律師開展法律義務咨詢“進農村、進社區、進企業”活動11場次,既為群眾提供了法律援助和咨詢,又解決了黨員隊伍思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。

　　聚焦壓力傳導,強化督促檢查

　　著力深化學習教育的推進措施

　　市委組建縣區、機關、學校、醫院、國有企業、非公經濟組織和社會組織7個工作指導組,確保督導單位全覆蓋、督導力量有保證。各縣區、市屬各黨(工)委、市直部門單位組建指導組145個,確保每一個鄉鎮、街道和規模較大、黨員人數較多的中學、鄉鎮衛生院、非公企業都有一個指導小組。每一個村、社區和其他規模較小的單位都有一名指導員,幫助指導開展活動。

　　為增強督導的針對性和有效性,市委制定全市學習教育督查指導工作方案,明確5項督導職責、13個方面73個重點任務,層層建立督導工作“一表四單一紀實”制度。分別制定學習教育情況統計表和匯總表,并對相應臺賬資料和佐證作出明確規定,具體工作中重點做到“四查四看”,確保每一次會議、每一項活動、每一份記錄都全程留痕、真實有效。

　　按照“每月集中督導1次、每季度全覆蓋”的要求,督導組共發現問題15類239個,當場解決46個、后期整改112個。結合鄉鎮換屆督查工作,市委先后督導組,對各縣區進行督查,并逐一召開情況反饋會,指出問題、限期整改。針對學習教育中的突出問題,市委逐一發出情況通報,對2次以上不參加組織生活的1533名黨員進行約談提醒、責令補課,充分發揮了“督之有力、導之有方”的作用。

　　整改必須要堅持問題導向。對照市、縣四大班子“四風”問題和“不嚴不實”問題,班子已完成整改104項、整改率96.29%,常委個人問題已整改509項,整改率97.51%。在此基礎上,市委常委會對照“兩學一做”要求,帶頭查找梳理班子存在的突出問題6個、已整改2個,常委個人15個、已整改6個；各縣區委和各級黨委(黨組)堅持邊學邊改、立行整改,查找梳理班子存在的突出問題695個、已整改546個,班子成員1652個、已整改1245個。

　　聚焦從嚴治黨,突出固本強基

　　著力筑牢學習教育的組織基礎

　　抓好黨建是最大的政績。市委以開展學習教育為契機,突出目標導向、問題導向、實踐導向,推進基層組織和黨員隊伍建設全面進步、全面過硬。

　　換屆選舉,事在筑牢黨的執政之基。目前,全市69個鄉鎮換屆工作圓滿結束,縣區換屆已經完成領導班子人選的民主測評、民主推薦、人選考察等工作,市級“兩代表一委員”推選已經完成方案制定、選區劃分等前期工作。為嚴肅換屆紀律,市委列出“五類責任主體”責任清單,對四大領導班子成員、法檢兩長和基層黨政主要負責同志進行集體談話,派出巡回督查組深入52個鄉鎮進行督查,對涉及換屆的14件信訪舉報逐一進行調查核實并及時反饋,確保了換屆工作風清氣正。

　　為全面加強基層黨組織的規范化建設,市委探索建立“六個走遍”工作機制和“互聯網+”工作模式,廣泛開展基層黨建大調研活動,確定黨建攻關課題123項,形成了一批實踐成果、制度成果、理論成果。以沿路、沿黃、產業園區和扶貧攻堅山區的“四個100”村為重點,實施“一帶三區”黨建引領發展戰略,打造市級基層黨建示范點83個,推動各領域黨建工作創新發展。

　　同時,扎實開展七項黨建專項整治行動,集中整頓軟弱渙散基層黨組織,積極穩妥處置“失聯”黨員。集中解決黨建工作重點難點,保障了基層黨組織運轉經費和非公經濟、社會組織黨建工作經費。探索建立村級集體經濟“1+11+X”模式,鼓勵支持農村發展互助資金型、資源開發型、資產經營型等11種集體經濟,壯大村級集體經濟。

　　陟罰臧否,應面面俱到。對各項任務落實情況進行巡視督查,對發現的問題及時反饋,責令其限期整改。建立應用黨建動態監督機制,以不打招呼、隨機回訪、現場督辦等方式為主,定期不定期對工作推進情況進行監測和督查,敢于碰硬、敢動真格,既樹立正面典型,也敢于抓反面典型。建立應用黨建層級約談機制,對工作相對滯后、措施不夠有力的11名縣區委書記和黨工委書記、組織部長進行約談；對黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨不力的,進行嚴格問責。

　　聚焦以學促行,助推科學發展

　　著力提升學習教育的實際成效

　　“兩學一做”最終成效還是要體現在推動改革發展上。市委突出學做結合,以學促行,深入開展“五大活動”,真正做到了兩手抓、兩促進。

　　面對新常態,市委準確把握“三期疊加”新態勢、認真貫徹落實五大發展理念,大力推進供給側結構性改革,突出創新驅動、轉型升級、循環發展、園區建設、開放開發,努力保持經濟向好勢頭。上半年,全市完成固定資產投資235.69億元,增長13.93%,預計城鎮居民人均可支配收入10780元,增長7.8%。

　　扶貧攻堅是今年頭號民生工程,市委堅持“黨建帶扶貧,扶貧促黨建”,制定實施《白銀市“十三五”精準扶貧專項規劃》,建立四個平臺,完善四個機制,推進十六項重點工作�！叭f噸農產品出省入京工程”新開辟河北、新疆、西藏等蔬菜直銷基地6家,上半年外銷農產品31萬噸,為實現92個貧困村、7.15萬人的年度脫貧任務奠定了堅實的基礎。

　　圍繞建黨95周年和紅軍長征勝利80周年系列紀念活動,各級黨組織以黨支部為單位廣泛開展紅色教育“四個一”體驗活動,組織黨員干部積極參與紅色旅游盛典、紅色書畫展覽、紅色歌詠比賽等八大主題紀念活動,弘揚傳承長征精神,不斷凝聚正能量、傳遞好聲音、樹立新形象、爭當急先鋒,帶領推進全市經濟社會實現新一輪發展。

　　聽!精準脫貧的進行曲響徹銅城的山山水水,大家都在說共產黨好、黨的政策好、黨的干部好。看!優勢產業連片發展、基礎設施連片建設、村落村莊連片整治,群眾臉上綻放著幸福的笑容。合格只是基礎,優秀才是目標�！皟蓪W一做”恰似給“神經末梢”注入了強心劑,不斷增強了基層黨組織的凝聚力、戰斗力。在實現全面小康的道路上,黨的旗幟將一直在引領、黨的組織將一直在凝聚、黨員隊伍將一路在領跑。（來源：每日甘肅網）