優先保障“三農”投入 確保全面建成小康社會--張皓博

（作者：張皓博，甘肅省三農問題研究會會長，清華大學政治經濟學研究中心農業部，民革甘肅省三農問題研究中心主任）

2020年是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。1月2日，中共中央、國務院發布了《關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》，全文重點提出了堅決打贏脫貧攻堅戰、對標全面建成小康社會加快補上農村基礎設施和公共服務短板、保障重要農產品有效供給和促進農民持續增收、加強農村基層治理、強化農村補短板保障措施共5個方面意見。在補短板方面，文件重點提到了優先保障“三農”投入，地方政府要在一般債券支出中安排一定規模支持符合條件的易地扶貧搬遷和鄉村振興項目建設。易地扶貧搬遷是我國扶貧政策的重要組成部分，旨在對居住在“一方水土養不活一方人”地區的農村貧困人口實施易地搬遷安置，從根本改善其生存和發展環境，實現脫貧致富。易地扶貧搬遷采取“易地搬遷、整村推進，整體搬遷、插花安置，就近搬遷、改善條件”等多種安置模式，實現靈活搬遷。

但在具體實施過程中，項目建設資金一直是困擾易地扶貧搬遷項目推進的重要因素之一，這次中央一號文件要求地方政府加大債券安排，支持易地扶貧搬遷項目建設，提高資金使用效益，在很大程度上將會緩解項目建設瓶頸，助推脫貧攻堅。習近平同志2017年10月18日在黨的十九大報告中提出，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，實施鄉村振興戰略。做好新時代“三農”工作，堅持農業農村優先發展總方針，把實施鄉村振興戰略作為總抓手，加快推進農業農村現代化。地方政府發布一般債券用于支持鄉村振興領域的純公益性項目建設，將有效的資源配置到鄉村發展的薄弱環節，助推美麗鄉村建設，改善人居環境，提高幸福指數。

新冠肺炎疫情發生以來，在一定程度上影響了當前的農業農村發展，但是，中央和國務院已連續出臺多項政策，在當前春季農業生產的關鍵時期，做到了“一手抓防疫、一手抓農業”，確保了春季農業生產各項工作有力有序推進。只要嚴格按照中央一號文件要求，全面抓好農業生產，堅定信心，精準施策，實現農業增產、農民增收、保障農村脫貧攻堅，全面建成小康社會的目標就會實現。