本報記者陳泳

　　慶陽市在2011年啟動國有林場改革試點以來，始終堅持生態優先、保護第一的改革方向，嚴格按照目標任務和具體要求推進改革，基本完成了國有林場改革試點任務。

　　慶陽市林業局局長樊德民認為，通過改革，國有林場管理體制、投入機制初步理順，經營機制全面創新，分離林場社會職能基本完成，遺留問題得到妥善化解，社會保障實現全覆蓋，干部職工保護培育森林資源的積極性得到有效發揮，資源保護、產業發展取得了一定成效。

　　樊德民介紹說，改革試點工作有許多做法值得總結。首先是堅持政府推動與部門聯動結合，統籌謀劃和推進試點任務落實。慶陽市政府成立了市國有林場改革領導小組，按照“誰主管，誰負責”的原則，落實改革責任，形成改革合力。在出臺《關于進一步加強子午嶺林區保護和發展的意見》等多個指導文件的同時，加大了資金保障力度，僅去年，各級共投入國有林場財政資金達4.6億元。改革推進期間，各部門協調配合，有效改善了國有林場基礎設施條件。

　　“國有林場改革，生態保護一定要放在首位。”樊德民說。從改革試點確立至今，全市國有林場共完成各類工程造林、封山育林、森林撫育、苗林培育38.55萬畝，年均造林面積是改革前的近4倍，森林覆蓋率增長2.49個百分點，國有林場生態主力軍作用日益突出，發展活力明顯增強。

　　據了解，在改革試點工作中，創新管理機制是慶陽市的主要做法之一。在實行崗位分類管理中，管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位人員結構比被調整為1∶2∶7。在全面推行績效考核的同時，還創新了經營管理機制，調動了各類人員的積極性，解決了“吃大鍋飯”問題。在職人員年均工資比改革前提高了7502元，家庭人均可支配收入提高了3597元，離退休人員年人均離退休費提高了5223元。

　　樊德民認為，慶陽國有林場改革試點工作雖積累了一些經驗，但仍然存在許多突出問題和實際困難。由于國有林場改革政策性強，涉及面廣，需要解決的問題多，解決的難度大，一些任務落實進展不平衡；近年來，國家雖將國有林區水、電、路、房、廣播電視等基礎設施建設納入相關專項規劃逐年安排實施，但仍存在計劃安排少、進度緩慢的問題；目前，護林防火預警監測手段落后，滅火器械陳舊，且數量很少；苗木培育成本高，市場波動影響大，林場創收渠道和空間十分有限。由于林業生產周期長，加之投入不足，科技含量低，結構單一，集約化、市場化水平不高，經濟效益不夠明顯；資金短缺，資源難以有效開發利用，致使一些景區(點)開發進展緩慢，短時間內形不成氣候。

　　樊德民表示，他們將進一步開放思路、積極探索，夯實林場根基，延伸優勢產業，全力推進改革。