直面問題立行立改

2014年省委巡視組第三輪巡視整改情況綜述(四)

　　本報記者呂寶林 通訊員楊恒

　　根據省委統一部署，在去年第三輪巡視中，省委第四巡視組對蘭州新區、西固區、榆中縣、永登縣和皋蘭縣進行了為期兩個月的巡視并反饋了巡視結果。各被巡視單位高度重視對反饋問題的整改，逐條梳理、對號入座，即知即改、立行立改，并及時公布整改結果，接受社會監督。

　　廉政責任再靠實

　　針對落實黨風廉政建設責任制方面的問題，各被巡視單位高度重視，按照省委“3783”主體責任體系要求，逐一對照梳理，認真進行整改，進一步靠實黨風廉政建設責任。

　　蘭州新區黨工委對主體責任重點工作任務進行分解，建立一級抓一級、層層抓落實的責任體系；狠抓壓力傳導，著力解決責任落實層層衰減的問題；加強制度建設，規范權力運行；加強風險防控，共查找出廉政風險點734個，制定風險防控措施1073項，建立行政權力運行流程圖157幅，編制了廉政風險防控手冊。

　　皋蘭縣強化考核促落實，對全縣71個領導班子300多名班子成員2014年執行黨風廉政建設責任制情況進行全面考核，對5個發生違紀違法案件的部門和單位，實行“一票否決”，取消年終評先評優資格。

　　永登縣針對土地整理項目存在挪用資金、貪腐等違紀違法的問題，建立健全項目資金運行機制，落實資金專款專用單獨核算制度，堅決杜絕截留、挪用或擠占現象發生。實行縣財政直接支付或轉賬支付，從源頭抓好資金管理。強化對項目預算執行情況、資金使用與管理情況的監督、檢查和審計驗收，防止資金監管漏洞。

　　針對巡視組反饋的在征地過程中政府缺位問題，榆中縣對縣城及周邊重點鄉鎮土地利用情況進行全面調查，認真整改，并依法依規追究責任；進一步嚴格建設用地報批程序，堅決杜絕私自買賣土地行為；對個別企業收儲的尚未開發的土地，政府按政策依法收購，公開掛牌出讓；加大土地儲備，完善土地交易平臺建設，引導土地市場穩定健康發展。

　　西固區委針對個別街道開支不透明、綜治員“吃空餉”問題，開展專項督查，強化預算管理，整飭財經紀律，對發現問題責令限期整改。健全人事管理，認真開展公益性崗位及臨聘人員的清理、清退工作。

　　作風紀律再嚴格

　　針對領導干部作風不夠扎實、“走讀”現象比較嚴重問題，皋蘭縣認真落實常委會班子成員“五聯系”制度，持續深入開展“千名干部實施百個項目進萬家農戶”和“五個進農家”活動，建立并嚴格執行縣級干部正常工作時間之外離縣備案制度，在全縣干部職工中開展杜絕“走讀”行為承諾活動，通過明察暗訪，對領導干部“走讀”現象進行定期不定期督查，及時通報違紀人員。

　　針對辦事拖拉、推諉扯皮、吃拿卡要問題，西固區委強化監督檢查，今年以來，點名道姓通報曝光4起典型問題。同時，開展形式多樣的勤廉教育，扎實開展效能風暴主題實踐活動，不斷增強領導干部廉潔從政意識。深化審批改革，確保審批時限比2014年整體壓縮30%以上，落實“兩集中、兩到位”，進一步改善服務質量，提高辦事效率。

　　針對“一些基層干部在征地拆遷中掌握實際情況、聽取群眾意見不夠”的問題，蘭州新區認真分析原因，指導村社制定更具可操作性的分配方案，全面落實土地征收和房屋拆遷公示制度，切實維護廣大村民的合法權益，全力協調化解矛盾糾紛，并加強監督管理，對土地征收中違反紀律人員，嚴肅追究相關責任。

　　針對公務用車方面的問題，永登縣“四大班子”領導帶頭遵守公車管理使用相關規定，加大公車私用明察暗訪力度，對問題點名道姓公開曝光。

　　選人用人再規范

　　在選人用人方面，蘭州新區多措并舉提升干部隊伍整體素質，嚴把人員入口關，提高選人用人透明度、公正性；不斷優化干部隊伍結構，對業務素質考核不合格的干部限期調離新區或解聘，暢通干部能進能出、能上能下的通道；嚴格執行干部末位淘汰制度，切實解決庸、懶、散、混問題。2014年以來，已辭退不遵守工作紀律、作風漂浮的干部19人，對8名干部留用察看。

　　針對存在的加班考察干部現象，皋蘭縣嚴格貫徹執行各類硬性要求和剛性規定，認真查找考察工作中的薄弱環節，研究制定了《干部考察工作流程》和階段性干部調整考察工作方案。

　　針對超職數配備的干部還沒有充分消化問題，西固區研究制定方案，對超配干部分期分批進行消化，已消化23名黨組織書記，13名兼職干部，12名實職干部和13名鄉鎮主任科員和副主任科員，正常退休干部6名。截至目前，全區共消化超職數干部102名，占總數的60.7%。

　　針對縣直單位借調基層人員較多問題，永登縣對身份合適、單位編制空缺、單位需要、符合調動條件的150名人員，辦理調動手續；對需借調的44名人員規范借調程序，經審批后，由人社部門辦理借調手續；對身份不符、單位無編制、不符合借調要求的119名人員，根據崗位和身份需要逐步調劑到其他單位使用。對不符合上述條件的，分期分批回原單位工作。

　　針對村級黨組織建設有待于進一步加強的問題，榆中縣委嚴格落實縣委書記抓基層黨建第一責任人職責，落實鄉鎮黨委抓基層黨建的主體責任。進一步完善考核辦法，促進基層黨建責任落實。開展農村基層黨組織大調研大整頓大提升活動，目前已完成21個鄉鎮195個村的調研工作。