據甘肅日報報道(通訊員 馬順龍)武威市委緊緊圍繞全面建成小康社會這個最大任務，把扶貧攻堅作為最緊迫的工作、最艱巨的使命來抓，以扶貧的強力推進加快全面小康的進程，以扶貧的顯著成效確保全面小康的實現。

　　武威市現有古浪、天祝兩個連片特困縣和涼州、民勤兩個“插花型”貧困縣區，其中古浪縣列入國家扶貧開發六盤山片區，天祝縣列入國家“四省藏區”片區。

　　2011年以來，武威市搶抓國家實施新一輪扶貧開發的重大機遇，按照省委、省政府的要求，持之以恒推進“1236”扶貧攻堅行動和雙聯富民行動深度融合，扶貧開發取得了階段性成效，全市農村貧困人口由2011年的56.07萬人減少到去年的27.87萬人，貧困面由35.44%下降到18.8%。特別是創造性地實施“下山入川”工程，建成古浪縣黃花灘感恩新村、陽光新村等一批移民安置點，累計完成“下山入川”6.47萬人，使祖祖輩輩生活在高深山區的貧困農牧民拔除窮根，生產生活方式同步改變，走進了致富奔小康的新天地。

　　武威市委堅持以發展現代農業為方向，以促進農民持續增收為核心，探索形成了一套科學務實、切合實際的新農村建設發展思路。針對城小鄉大、貧困面大、農村基礎設施條件差、城鎮化水平低的狀況，提出和實施城鄉融合發展戰略，堅持調結構、促增收、修公路、興水利、抓脫貧、美環境，加速推進工業新型化、城鎮帶狀化、農業現代化，引領新農村建設從思想觀念、農業產業、農民收入、基礎設施、社會事業、村容村貌等方面全面發展變化。去年，全市農業增加值達到94.7億元，躍居全省第1位，比2009年增加41.19億元，增長36.9%；農民人均純收入達到7834元，比2009年增加3862元，增長97.2%。以“設施農牧業+特色林果業”主體生產模式為標志的現代農業快速發展，農業結構調整和轉型升級步伐加快。到去年底，全市累計建設設施農牧業78.7萬畝，戶均達到2.28畝，提前2年實現了戶均2畝棚的目標；累計建設特色林果基地121.23萬畝，人均達到0.8畝�！百A藏加工+運輸銷售”現代營銷模式呈現出良好態勢，農產品物流中心建設、骨干批發市場改造、冷鏈物流體系建設全面推進，設施農產品外銷量達到70%以上�，F代畜牧業規模迅速擴大，牛、羊、豬、雞、獺兔飼養量分別達到116.1萬頭、1068.7萬只、359.9萬頭、1239.9萬只和68.4萬只，分別比2009年增長1.8倍、2.7倍、1.8倍、1.9倍、62倍。主體生產模式成為現代農業的主要支撐，設施農牧業成為農民持續增收的主要渠道，農民收入50%以上來自設施農牧業。農村基礎設施明顯改善。水、電、路、渠、房等基礎設施建設水平不斷提高，累計治理中小河流12條、152公里，新建改建干支渠546.4公里，配套建設末級渠系8900公里，建成集中供水工程140處；實施農村電網改造項目87個，累計投資6.97億元；新建改建農村道路5054公里；建設新農宅7.97萬戶，其中300戶以上新型農村社區110個，農村的整體面貌正在發生變化。農村各項改革深入推進，全市耕地流轉面積達79.51萬畝，占家庭承包經營面積的22%，適度規模經營有了較好的基礎條件。農村土地確權登記頒證工作全面推開，設施農牧業產權登記頒證10.91萬件，農村宅基地使用權確權頒證達到發證數的97.9%。農民合作社累計發展到6137家，入社成員6.79萬戶，占農戶總數的18.4%。

　　農村各項改革持續深入推進，為農業、農村的發展增加了強勁動力，為持續深入、扎實推進扶貧開發工作奠定了基礎。武威市委書記火榮貴說，但扶貧攻堅已到“啃硬骨頭”階段，還面臨許多亟需解決的問題。主要是：思想認識不到位，扶貧脫貧不精準，因病、因學、因殘、因婚等致貧返貧問題不容忽視，貧困農民培訓工作差距大，“下山入川”任務仍然艱巨。生態性貧困問題突出，貧困人口集中分布在祁連山高深山區、淺山干旱區和北部沙漠邊緣，自然條件嚴酷，生態環境脆弱，自我發展能力弱，易地搬遷受到土地、水資源緊缺制約，生態保護治理與扶貧開發矛盾突出。貧困片區基礎設施建設滯后，仍有265個行政村道路未硬化，233個行政村、4.5萬農戶沒有實現安全飲水，34個行政村沒有通動力電，2.2萬戶貧困戶急需實施危房改造。為此，我們聚焦組織領導、時間安排、決策部署、脫貧效果等“四個切實體現”，引導和約束各級彰顯堅決執行的政治立場和品格、珍惜時代賦予的重要使命和舞臺，確保把主要精力放在扶貧開發上。

　　為了加大精準扶貧力度，武威市委調整了市、縣區扶貧攻堅協調推進領導小組，由市、縣區委書記任組長，進一步加強對扶貧工作的組織領導。按照省委的要求，把扶貧開發作為最艱巨的使命、最重大的任務、最緊迫的工作，把主要精力放在扶貧開發上，按照2800元標準，落實“五個精準”，從摸清底數、目標銜接、力量調整等18個重點問題入手，以抓招商引資、項目建設、生態治理的勁頭，集中力量精準扶貧，做到“四個切實體現”，加快脫貧致富步伐。

　　武威市委盯住扶貧攻堅的對象、目標、內容、措施、考評“五個精準”。制定扶貧攻堅具體方案，為實施精準扶貧提供準確務實的時間表和路線圖，確保聚焦問題、對癥下藥、見到實效。抓住真實識別貧困、規范建檔立卡、實施動態管理、推行掛圖作業4個關鍵環節，全力實施“百片千村”扶貧攻堅工程，盯住省上在武威市劃定的16個特困片帶、27.87萬貧困人口，到村到戶，精準制定脫貧計劃和方案。組織聯戶干部進村入戶，逐村逐戶填寫《精準扶貧聯村聯戶工作手冊》，實行紙質檔卡與電子檔案同步統一管理，摸清貧困家底，找準致貧原因，明確扶貧措施，靠實扶貧責任，一鄉一村、一家一戶攻堅脫貧。貧困村戶建檔立卡，一年一建，年末銷號，力爭每年定點消除一批貧困對象。2014年底，民勤縣共有建檔立卡貧困戶10774戶、42200人。今年組織聯戶干部和鄉鎮包村干部對全縣人均純收入4000元以下貧困戶進行再次摸排并進行張榜公示，全縣共摸排出人均純收入4000元以下貧困農戶1950戶、7121人；有勞動能力的1656戶、6411人，無勞動能力的294戶、710人；原幫扶范圍內農戶856戶、3342人，新增幫扶對象800戶、3069人，由雙聯牽頭部門和鄉鎮重新安排干部幫扶，認真填寫了貧困村、貧困戶工作手冊，建立了貧困村、貧困戶電子檔案，為精準扶貧提供了可靠依據。

　　武威市委抓住改善基礎設施、發展社會事業、培育富民產業3大任務，整合資源，加大投入，精準發力，補齊短板，重點實施整村推進項目，實施一個、脫貧一個。對貧困村，重點加大基礎設施和社會事業建設力度，突出人、財、物力支持，集中實施一批水、電、路等基礎設施和教育、衛生、科技、文化等社會事業項目；由市級領導和各縣區、各相關部門負責，悉心研究對接省上扶貧政策，在整村推進、項目資金爭取、金融信貸支持、危房改造、基礎設施建設、村容村貌整潔、土地流轉、致富技能培訓等方面精準發力，彌補短板。對貧困戶，重點發展主體生產模式，今年貧困戶新建2.8萬畝設施農牧業、5萬畝特色林果業，凡具備生產能力的貧困農民要達到戶均2畝溫棚、暖棚，人均1畝經濟林目標(其中，天�？h人均3畝棚，不考核經濟林)，配套種植甜高粱解決飼草問題。駐村工作隊要駐村開展工作，精準到村、精準到戶，集中解決貧困戶無日光溫室、養殖暖棚和經濟林的問題，加快落實產業扶貧措施，實現富民產業培育全覆蓋。

　　武威市委通過健全機制、兌現激勵、增強約束，不斷樹立重中之重的工作導向、獎優罰劣的用人導向、緊抓不放的責任導向、韌性奮斗的作風導向，使推進扶貧開發成為各級各方面的自覺行動和主動擔當。抓住轉變方式、強化“造血”、加大投入、整合力量4個關鍵，幫助貧困片區提升發展內生動力。堅持把扶貧開發和生態文明緊密結合，科學調整布局人、水、土資源。今年基本完成“下山入川”工程五年規劃7.2萬人目標任務，落實市級領導包抓百戶以上“下山入川”移民搬遷責任制，由29名市領導包抓列入規劃尚未移出的4210戶、17520人。對留居山區農戶統一規劃，相對集中，引導改變散養方式，發展暖棚養殖，建設新農村，減少在保護區活動范圍。對在沙漠邊緣的貧困村和移民新村，加強規劃建設管理，突出環境保護和生態建設，協調推進“防污、節水、造林、治沙”和發展富民沙產業、建設美麗鄉村。

　　武威市委完善相關制度，形成有利于扶貧開發的正向激勵和制度約束。建立健全擇優選人的辦法，注重在扶貧開發主戰場培養人、選拔人。落實“逢提必下”制度，讓更多優秀年輕干部到貧困片區掛職服務，改善村班子結構。建立以精準扶貧為導向的獎懲機制，把建檔立卡貧困村、貧困戶實現“六大突破”任務和增收減貧目標分解到各級各部門，落實到具體人，實行定位、定量、定時的精細化考核。把考核結果作為衡量業績、考核評價和使用干部的重要依據，對認識不到位、精力不集中、措施不聚焦、效果不明顯的領導干部堅決追責問責，扶貧任務完不成的果斷調整；包戶脫貧沒有進展和幫扶農戶未能按期脫貧的，干部不得提拔調動，不得評先評優。嚴格執行財政專項扶貧資金使用管理規定，完善監管機制，做到監管精準。