我省將引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與生態(tài)建設(shè)

       9月28日，省十二屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議舉行聯(lián)組審議詢問會(huì)，繼續(xù)審議省人大常委會(huì)調(diào)研組關(guān)于全省生態(tài)安全屏障保護(hù)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告，并開展詢問和交流。

　　省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省國(guó)土廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳等部門的負(fù)責(zé)同志到會(huì)聽取審議意見并回答詢問。

　　資金匱乏燃煤小鍋爐難淘汰

　　劉基委員詢問：環(huán)保部中期實(shí)施評(píng)估大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃中，我省在2014—2015年度是大氣污染濃度不降反升的省份之一，主要問題和原因有哪些？今后將采取什么措施解決？

　　省環(huán)保廳回答：經(jīng)認(rèn)真分析，存在多方面問題：雖然各市州相繼成立了大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但在部門落實(shí)責(zé)任、聯(lián)動(dòng)協(xié)同工作方面存在不足；除蘭州市外，其它市州大氣污染防治地方性法規(guī)、制度建設(shè)滯后；各地由于資金缺乏等方面原因制約，導(dǎo)致集中供熱、供氣管網(wǎng)建設(shè)滯后，燃煤鍋爐淘汰整治效果不明顯；工業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)壓力大，工業(yè)大氣污染源治理緩慢；一些市州政府部門、市縣(區(qū))兩級(jí)部門之間，職責(zé)不清、界限不明；隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，城中村及城鄉(xiāng)接合部環(huán)境監(jiān)管成為薄弱環(huán)節(jié)，造成秸稈垃圾焚燒、居民使用土炕和燃煤小火爐等大氣污染問題突出。同時(shí)存在治理資金投入不足問題，經(jīng)初步預(yù)算，2016年全省要完成集中供熱淘汰燃煤小鍋爐等大氣污染防治重點(diǎn)工程共需資金約40億元，目前均由于缺乏資金導(dǎo)致推動(dòng)較緩慢，資金匱乏已成為最大瓶頸。

　　省委、省政府高度重視大氣污染防治工作，國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)》實(shí)施3年多以來(lái)，全省上下齊抓共管、多措并舉、精準(zhǔn)施策，全面打響了全省大氣污染防治攻堅(jiān)翻身仗。今年以來(lái)，我省大氣污染防治工作成效顯著，大氣污染物可吸入顆粒物(PM10)濃度值實(shí)現(xiàn)了與2013年、2015年同期比雙下降。

　　已投入生態(tài)安全屏障建設(shè)資金393.24億

　　白桂香委員詢問：實(shí)施甘肅省生態(tài)安全屏障試驗(yàn)區(qū)總體方案的主要瓶頸是資金投入問題，將采取什么措施突破這個(gè)瓶頸？在保證國(guó)家投資和省上投資雙增長(zhǎng)方面有什么考慮？

　　省財(cái)政廳回答：省財(cái)政千方百計(jì)籌措資金，配合相關(guān)部門積極落實(shí)各項(xiàng)政策，全力支持生態(tài)安全屏障建設(shè)。2014年以來(lái)，我省生態(tài)安全屏障建設(shè)方面投入各類資金393.24億元。我省43個(gè)縣被納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)補(bǔ)助范圍，2014年至今下達(dá)110.56億元，補(bǔ)助額居全國(guó)第一。盡管我們?cè)跔?zhēng)取中央資金方面做了大量工作，但總體投入少、資金缺口大，與我省生態(tài)安全屏障建設(shè)任務(wù)還有一定的差距，生態(tài)安全屏障建設(shè)方面的資金投入能力有限。

　　全省重點(diǎn)擬采取以下措施：扎實(shí)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加大向上對(duì)口爭(zhēng)取力度，真正把國(guó)家的利好政策轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目資金；爭(zhēng)取中央增加對(duì)我省轉(zhuǎn)移支付投入；把生態(tài)安全屏障建設(shè)作為重點(diǎn)，在預(yù)算安排時(shí)盡力傾斜，并督促市縣財(cái)政努力增加對(duì)生態(tài)安全屏障建設(shè)的投入。此外，積極推廣PPP模式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與生態(tài)建設(shè)，撬動(dòng)社會(huì)資本，多渠道籌集資金，支持生態(tài)安全屏障建設(shè)。

　　研究建立農(nóng)村垃圾治理省級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度

　　石壽芳代表詢問：在今年的環(huán)保法執(zhí)行檢查中，各市州普遍反映農(nóng)村面源污染嚴(yán)重，既有垃圾處理問題，又有污水和廢舊農(nóng)膜處理問題。今后我省在治理農(nóng)村面源污染上將采取什么措施解決這一老大難問題？

　　省住建廳回答：全省將開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。進(jìn)一步明確責(zé)任分工，落實(shí)地方主體責(zé)任。盡快研究建立農(nóng)村垃圾治理省級(jí)部門聯(lián)席會(huì)議制度，有效解決有關(guān)部門職能交叉、職能分散的問題。充分利用各種媒體，廣泛宣傳，強(qiáng)化群眾環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)、文明意識(shí)，形成全民關(guān)心支持、主動(dòng)參與農(nóng)村垃圾治理的良好氛圍。

　　省環(huán)保廳回答：將積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持，逐步加大省級(jí)資金投入，擴(kuò)大實(shí)施范圍，以治理農(nóng)村垃圾、污水、廢棄農(nóng)膜為重點(diǎn)，力爭(zhēng)每年在200個(gè)以上行政村實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片(綜合)整治項(xiàng)目。

　　省農(nóng)牧廳回答：將進(jìn)一步加大廢舊地膜回收利用工作力度。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，堅(jiān)決杜絕超薄地膜在省內(nèi)生產(chǎn)、銷售；持續(xù)抓好春秋兩季集中揭膜覆膜的監(jiān)督管理；進(jìn)一步完善廢舊地膜回收和綜合利用體系，力爭(zhēng)到2020年，全省廢舊地膜回收利用率達(dá)到80%以上。（來(lái)源：每日甘肅網(wǎng)）