對于普通群眾來說，最關心的是身邊的“蒼蠅”有沒有人打。

　　去年，白銀市積極推進農村基層懲治和預防腐敗體系構建工作，著力解決農村基層干部違紀違法、損害群眾利益的突出問題。通過一年多的努力，白銀各縣區群眾普遍反映，現在“蒼蠅拍”拍得響、打得準，“環境衛生”好多了。

　　加強教育不想腐

　　農村基層，黨員干部的黨紀國法、廉政法規知識相對缺乏。針對這一現狀，白銀市把廉政教育放在源頭防控的重要位置來抓。

　　2014年9月，白銀市紀委、市監察局為基層干部量身編印《白銀市農村基層黨員干部廉潔從政教育讀本》，免費發放給全市78個鄉鎮(街道)、778個村(社區)的黨員干部學習。全書教育、制度、監督、法律、警示等5個部分簡潔明了，把科學性、政策性、實效性有機統一起來，讓基層黨員干部學得清楚，用得明白。

　　在推進自我教育的同時，白銀市以鄉鎮(街道)、村(居)領導班子成員和基層站(所)負責人為重點，深入開展理想信念、宗旨意識、社會主義核心價值觀和中國夢教育，加強黨紀國法、廉政法規和從政道德教育，適時開展正面典型示范和反面案例警示教育。白銀市還把廉潔從政教育納入基層黨員、干部培訓計劃，逐步建立了鄉鎮(街道)、村(居)黨員干部分級教育體系，把反腐倡廉教育納入基層黨員干部的培養、選拔、管理和使用全過程。

　　在此基礎上，定期、不定期開展廉政文化“直通車”、“送紀下鄉”活動，努力營造學廉、重廉、說廉、崇廉、守廉、敬廉的社會氛圍。

　　平川區充分利用宣傳欄、文化廣場、農村黨員干部現代遠程教育網絡，開展廉政文化“六進”活動，將反腐倡廉教育向村社延伸，積極構建鄉村反腐倡廉大宣教工作格局。整個白銀市各縣區不斷深化廉政教育，使基層黨員干部逐步筑牢不想腐的思想防線。

　　建章立制不能腐

　　蒼蠅不叮無縫的蛋。基層各種制度的缺失，形成了滋生腐敗的土壤。

　　為了清除不良土壤，白銀市針對鄉村制約機制不健全問題，全面推行公示和聽證制度，建立決策失誤責任追究制，促進決策的民主化、科學化，用制度化的方式，為基層樹起一道制度的籬笆。

　　完善監督制度，重大村(居)務事項向鄉鎮(街道)黨委報批，請相關職能部門論證把關。同時，發揮村(居)務監督委員會的作用，按照“四議三審三公開”的程序決策，強化對村(居)務事項決策行為的監督。更為重要的是，完善《白銀市村務監督委員會工作細則》，把農村資金、資產、資源全面納入監督范圍，推行“三簿三賬”管理機制，讓基層干部權力處在多重監督之下。

　　平川區寶積鎮運用網站、電子顯示屏、廣播、公開欄，即時公開惠農政策、農村基礎設施建設的各項資金及其使用情況、集體資產處置、移民搬遷、危房改造、低保評定等群眾最為關心的問題，確保權力在陽光下運行，得到了群眾的理解和支持。

　　靖遠縣東灣鎮黨委書記張兆中說：“我們把權力關進制度的籠子里，強化源頭防控，從決策、管理、用權各個環節，建立健全監督制約機制，充分發揮村級監委會的職能作用，加強對農村基層黨員干部的管理和監督，使其在制度約束之內規范用權、廉潔從政。”

　　強化監督不敢腐

　　為了使基層干部不敢腐，白銀市嚴查嚴辦，強化監督，起到了有效的震懾作用。

　　去年，針對涉農違紀頻發的問題，白銀市加強紀檢監察、組織、審判、檢察、公安、審計和涉農部門之間的協調配合，健全涉農違紀案件查處協調機制、案件線索通報移送機制、重大案件督導督辦機制，收到了良好的效果。

　　白銀市統籌監督檢查力量，集中對當年落實的涉農政策資金開展跟蹤檢查，對上年落實的涉農政策資金進行全面檢查。專項檢查發現，2013年4月，會寧縣甘溝驛鎮將2012年10萬元整鄉推進普通技能培訓項目資金在未實施的情況下，直接發放給已持有技能證件的167家農戶。問題發現后，甘溝驛鎮立即收回已發放的培訓資金，并重新組織了培訓。會寧縣紀委對甘溝驛鎮黨委書記柴秉隆、鎮長張棟、鎮紀委書記劉振盼進行約談。

　　白銀區王峴鎮雒家灘村，于2012年和2013年，以“平整文化廣場人工費和機械費用”和“垃圾清運費”的名義，分兩次編制虛假花名冊套取村集體征地補償款共14.97萬元，用于支付“孝親敬老”表彰活動超支經費及各類培訓工作餐費。白銀區紀委給予王峴鎮雒家灘村黨支部原書記劉有七、村委會原主任強科成留黨察看一年處分，給予村文書許來英黨內嚴重警告處分。

　　發現一起，嚴查一起。去年年底，白銀市通報9起違反惠農政策損害群眾利益典型問題，讓基層群眾看到反腐的決心，也調動起了村民民主監督的積極性和主動性。

　　靖遠縣東灣鎮大壩村推行民主監督機制，從農村低保、危改資金使用、新農村建設等多方面進行全程跟進監督，全村沒有出現過一起上訪事件。村民選舉產生的村監委會主任李勇波說：“只要村民對村上任何事情有疑問，我們都會和村委會協商，村務全面公開，群眾清清楚楚，有效防止違反惠農政策損害群眾利益的事情發生。”